福建海洋与渔业事业60年发展回顾

福建是海洋与渔业大省，海域面积13.6万平方公里，超出陆地面积，海岸线长达3752公里，居全国前列；岛屿、港湾众多，拥有“港、渔、景、涂、能”五大优势资源；内陆江河纵横交错，水库池塘星罗棋布，淡水渔业资源丰富。新中国成立以来，特别是改革开放以来，福建省委、省政府立足省情，高瞻远瞩，把开发海洋、发展渔业作为缓解我省人多地少矛盾，拓展生存与发展空间，保持经济持续快速增长的重大战略举措来抓，相继作出“大念‘山海经’”、“开发‘海上田园’，加快发展水产事业”、“建设海洋经济强省”等一系列战略部署，全省上下在省委、省政府“立海之根、融海之势、聚海之力、铸海之魂”的号召下，团结一心，奋力拼搏，海洋与渔业事业突飞猛进，成效斐然。

——海洋与渔业经济跨越式发展。2008年，福建海洋经济总产值达3310亿元，总体规模跃居全国第三位；海洋经济增加值占全省GDP的12.15%，增幅连续三年超20%，同比高出全国平均水平7个百分点。2008年，全省水产品总产量达554.2万吨，是1949年的82倍，总产量居全国第三，人均占有量居全国第一；渔业经济总产值突破1000亿元，达到1147.39亿元，是1978年的579倍，占大农业产值份额从1952年的5%提高到30%；渔民人均纯收入7759元，高于全国平均水平，是1978年的108倍。海洋与渔业经济真正成为福建经济的重要支柱和新的增长点。

——海洋综合管理后来居上。2000年以来，福建海洋管理面对起步迟、起点低的状况，勇于突破，敢于创新，后来居上进入全国先进行列。2005年以来连续4年被国家海洋局授予“全国海洋综合管理特等奖”。福建海洋管理观念不断创新、管理机制不断优化、管理技术和装备不断完善、管理队伍不断壮大。海洋管理工作已经形成了包括科学配置海洋资源发展海洋经济、明确海洋发展战略和政策规划、实施海域使用和海岛管理、保护海洋生态环境、海洋执法监察，以及管理海洋公共基础设施建设和公益性服务等多项内容的综合管理体系。全省海洋与渔业系统认真贯彻海域权属管理、海洋功能区划以及海域有偿使用三大管理制度，海洋开发活动正逐步朝着“有序、有度、有偿”的方向发展。2000年以来累计确权海域面积12万公顷，征收海域使用金近28亿元。海域使用管理制度在海洋经济发展中的宏观调控作用得到了有效发挥。

——海洋管理实现法制化规范化。近年来，省委、省政府出台了《关于加快建设海洋经济强省的若干意见》，为海洋工作指明了方向；《福建省海洋功能区划》、《福建省海洋环境保护规划》，在实际工作中发挥了重要作用。《福建省海洋环境保护条例》和《福建省海域使用补偿办法》在全国率先出台，《福建省海域使用管理条例》等6部地方性法规和规章，以及配套制定的《福建省海域使用权抵押登记暂行办法》等20多项制度，初步形成了具有我省特色的海洋与渔业管理法规和制度框架。

——海洋环境与渔业资源保护扎实开展。对全省近岸海域、重点港湾、重点增养殖区、重点陆源入海排污口、主要江河入海口、海洋保护区、典型海洋生态、重点海水浴场等海域进行高频率、高密度的定点定时监测，并及时发布监测信息。加大了海洋生态保护工作力度，先后建立了11个海洋自然保护区、3个海洋生态特别保护区和21个典型无居民海岛生态特别保护区；组织开展放流增殖，2004～2008年间安排专项资金4688万元，累计投放鱼、虾、贝17.1亿尾（粒）；开展近岸海域环境整治和生态修复。目前，我省海域海洋环境质量保持良好状态，近岸局部海域海洋环境质量恶化的趋势开始得到遏制。