福建财政着力缓解县乡财政困难 积极支持县乡发展

“六挂六奖” 激励做大财政“蛋糕”

为进一步促进县（市）做大财政经济“蛋糕”，缓解县乡财政困难，强化财政管理，提升财政运行质量，2005年,省财政在一般转移支付一定五年不变的基础上，对县（市）税性收入增长、产粮大县、撤乡并镇、削减财政赤字、化解债务以及设区市增加对县（市）财力给予奖励。其中，省对一般转移支付县（市）当年税性收入增长奖励的30%，从次年起增加其一般转移支付补助。去年，为引导市县优化支出结构，加大重点支出保障力度，省财政对“六挂六奖”办法进行了完善，将设区市级收入增长和县（市、区）重点支出保障情况纳入了奖励范围。

实施专项政策 助力县乡解决历史问题

下放省级财政周转金债权。为解决市县遗留的财政周转金债务问题，减轻市县债务负担，2005年，省财政对省级财政周转金债权实行分类处理办法，将市县应还未还的各类省级财政周转金债权下放给市县财政。其中，对一般转移支付县（市）、原国定、省定贫困县及经济欠发达县债权全部下放。

帮助解决医改前关闭破产的国有和城镇集体企业退休人员医疗保障问题。2007年至2008年，省财政安排12.88亿元，帮助市县将医改前关闭破产的国有、城镇集体企业退休人员纳入城镇职工基本医疗保险范围，减轻市县财政负担，保障企业退休人员利益。

实施化解农村义务教育“普九”债务奖补。针对农村义务教育“普九”债务对农村经济和社会发展的负面影响日益显现， 2008年，省财政出台奖补办法，对县（市、区）化解农村义务教育“普九”债务给予奖励补助。2008年至2009年，省财政已经下达奖补资金11.3亿元，帮助和激励县（市、区）于2009年底前全面化解农村义务教育“普九”债务。