福建省政协十届三次会议明日召开 500提案诉民生

省政协委员潘亮：污染内河，应界定为犯罪行为

福州丰富的内河资源，在全国都是很罕见的。近20年来，虽然福州对内河整治投入巨资，但水质仍然恶化，不少河流成为城市排污主要通道，有的内河则成为死水池塘。建议内河整治方案应广征民意民智，吸取群众意见建议，并接受审计监督。对入河污染源，应采取更严厉的长效性防控措施。界定污染内河行为应属破坏环境的犯罪行为，严重的要依法论处，严控各单位与个人污水直排内河的现象。在加强内河基础设施建设的同时，内河管理及城管部门也应加强内河的引水冲污、卫生保洁、日常维护等工作。

此外，更要科学规划，合理利用。比如晋安河水面宽阔，与城区五四路交通要道并行，如能开发水运，用环保型拖轮，可将大批客源从南北两端实现互运，可大大缓解五四路的交通压力。

而从中的收益，可以用于补助内河环境与卫生维护经费等，形成良性循环的开发利用与有效管护机制。

省政协委员潘亮：杜绝城市犬患，多听听民众声音

去年，省政府办公厅颁发了《关于加强养犬管理工作的意见》，但效果欠佳。究其原因，主要是民众意见分歧较大，很难协调；同时，多部门介入管理，但又管不了、管不好。

对此，建议加快立法，分清责任，加大投入，建设统一的收容、饲养、治疗、火化场所等。在立法过程中，可以通过问卷调查、座谈、听证等形式，让各种不同利益群体的意见充分表达、碰撞，立法者可以在此基础上形成最佳制度设计。同时可以借鉴北京、上海、南京、杭州等大城市有关养犬管理的立法经验，以及许多发达国家大城市养犬管理和服务并举的成熟经验，结合实际，为我所用。

需要指出的是，立法固然重要，但也不能寄希望于有了法规，就能包治城市养犬之重患。只有分清各方责任，担责问责；明确各方权益，有效管理；落实各项任务，有效监督，城市犬患才可能逐步解决。

而通过立法，能够使文明养犬得到强有力的法律支撑，使养犬人的操守有更加明确的方向和约束。同时，还要依法创造新的管理模式，让社区自治组织运用法律，承担起督导、管理和服务的责任。