福建省十一届人大二次会议议案建议回放

城乡一体化

医疗保障进程加快

【背景】新型农村合作医疗对农村居民提供医疗保障，城镇居民医保对城镇居民提供医疗保障，结合2000年实施的城镇职工医保，基本上实现了全民医疗保障，这是党和政府为人民办的一件大好事。但基层在实际操作中，却感到“好事办不好”。无论是新型农村合作医疗，还是城镇居民基本医疗保险，都出现了参保率达不到预计要求，而且呈下降趋势的情况。

【建议】省十一届人大二次会议期间，阮培金等代表向大会提交了《关于整合新型农村合作医疗与城镇居民基本医疗保险的建议》，建议将城镇居民医保与新型农村合作医疗合并，既有利于工作的进展，更有利于管理。因此，建议合并经办机构，将新型农村合作医疗管理中心与城镇居民基本医疗保险管理中心合并，归劳动保障部门或卫生部门统一管理。整合资源，通过精简机构，削减领导成员，行政和管理人员变分散为集中，既符合社会需求，又符合小政府大服务的目标。

机构合并后也将新农合和居民医保两业务合并，实行“一项保障，两种选择”，即一项医疗保障，两种不同档次的选择。除了参加城镇职工医保的人员以外，无论是城镇居民还是农村居民，都可参加合并后的医疗保障，并有新农合、居民医保两个档次供他们自由选择。

【回应】为了认真吸收采纳提案提出的建议，省卫生厅表示，下一阶段，将统筹医疗保障制度建设。考虑到城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗三项制度要维持一段时间，省卫生厅将建立与有关部门的沟通协作机制，会同有关部门加强对医疗保障制度建设的统筹考虑、整体设计，防止各自制度设计的“碎片化”，使各项制度都能充分发挥好各自的作用；同时，认真研究建立三项制度的衔接和转换机制，建立政策能衔接、待遇较均衡的医疗保险政策。