福建省十一届人大二次会议议案建议回放

二是项目前期工作不够深入。由于目前全省财政性投资重点项目管理基本采用临时型的监管方式，管理专业技术力量不强，再加上建设任务时间紧，大多数单位对建设项目前期准备工作不够重视，从而带来初步设计的缺项、漏项和投资概算不准，不利于施工设计图和投资预算的编制，为今后投资额的膨胀提供了条件。

三是项目投资规模难以控制。由于财政性投资重点项目资金来源于政府财政投资，资金无偿拨付和使用，加上项目使用单位和建设单位往往合二为一，内在投资责任约束不强，部分项目自行扩大建设规模、提高建设标准、增加建设内容的现象时有发生，影响了建设项目的投资效益。

四是项目建成后缺失评估。目前，我省财政性投资重点项目基本处于建成后无评估的状况，在相当程度上影响了决策水平的提高、项目管理水平的提升，以及项目的事后控制和监督作用的发挥。

【建议】省十一届人大二次会议期间，黄小闽代表提交了《关于进一步加强财政性投资重点项目建设管理的建议》，建议完善项目决策机制，确定财政性建设项目一定要根据全省经济、社会发展的全局，充分考虑投资项目是否有利于全省社会、经济的长远发展，投资资金是否能够保值增值，防止建而不用、建而少用。建议确定财政性重大项目和对经济、社会、环境有重大影响的项目，要经过集体讨论、专家评审，并建立听证会制度，广泛听取公众意见，提高公众参与度。