福建省建设海峡西岸经济区纲要（修编）

四、提高全民健康水平。坚持公共医疗卫生公益性质，强化政府责任，建立完善城乡居民基本卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

促进基本公共卫生服务均等化。全面实施国家确定的基本公共卫生服务项目，通过社区卫生服务机构、乡镇卫生院、村卫生所（室）等基层卫生医疗机构免费为城乡居民提供基本公共卫生服务。针对主要传染病、慢性病、地方病、职业病等重大疾病和严重威胁妇女、儿童、老年人等重点人群的健康问题以及突发公共卫生事件预防和处置需要，实施重大公共卫生项目。加强专业公共卫生机构基础设施建设，继续完善疾病预防控制、精神卫生、卫生监督、妇幼保健、采供血机构基础设施建设。

健全农村基层医疗卫生服务体系。加强农村基层医疗卫生机构基础设施建设，实施县域医疗中心建设规划、乡镇卫生院加强建设规划、村卫生所标准化建设及社区卫生服务体系建设规划，形成以县级医院为龙头，乡镇卫生院为骨干、村卫生室为基础的农村三级医疗卫生网络。继续开展和完善千名医师帮扶基层卫生院工作，建立城市医院长期帮扶基层医疗卫生机构的长效机制；鼓励优秀卫生人才到农村和城市社区服务，落实城市医院医生晋升中高级职称前到农村服务一年以上的政策；提高乡村医生津贴补助标准，实施乡村医生规范培训计划。完善基层医疗卫生补偿机制。

推进新型城市卫生服务体系建设。调整城市医疗资源布局，构建以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院、预防保健机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系。重点抓好社区卫生服务网络建设，建立社区卫生服务机构公益性保障机制。加强社区卫生服务人才培养，提高社区卫生服务队伍整体素质，推动社区医生进家庭，加大对社区卫生服务的技术支持，探索城市社区卫生首诊制度和大医院与社区卫生服务机构双向转诊机制，充分发挥社区卫生服务在基本医疗保障中的作用。

加快形成多元化办医格局。完善区域卫生规划和医疗机构设置规划，加强县及以上医疗机构建设。推进公立医院管理体制、补偿机制、监管评价制度等改革；鼓励民间资本投资老年护理、康复医疗、提供高端服务等医疗卫生机构，以及在城市新区、农村和贫困地区新建医疗服务机构；建设残疾儿童寄托班、康复中心等残疾人康复理疗设施。

实施国家基本药物制度。在国家基本药物目录的基础上，按照基本药物遴选规定，选择适合我省疾病防治特点、安全有效的药品，作为国家基本药物目录的补充。推进基本药物合理使用，确定不同医疗机构基本药物使用率。建立基本药物供应体系，鼓励药品生产流通企业兼并、重组、改造，引导组建较大规模区域性药品配送企业，开展对基本药物的集中配送，完善农村药品供应网络。

积极发展体育事业。广泛开展全民健身活动，不断完善全民健身服务体系和竞技体育人才训练体系，努力提高全民健康素质和竞技体育水平，发展壮大体育产业。加快推进重大赛事场馆和国家级、省级体系训练基地建设。加强两岸体育交流，举办具有区域特色的体育赛事。加强城乡体育设施建设，实施农民体育健身工程。

五、加强人口与计划生育工作。坚持计划生育基本国策，努力稳定低生育水平，积极推行优生优育，加强出生缺陷防治，提高出生人口素质，有效治理出生人口性别比升高问题。落实人口与计划生育工作目标责任制，建立健全以宣传教育为先导，依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效机制。加强人口与计划生育技术服务网络及信息化建设，健全流动人口计划生育管理服务体系，完善农村部分计划生育家庭奖励扶助、贡献奖励和独生子女死亡伤残家庭扶助制度，探索建立计划生育家庭养老制度，建立和完善政府为主、社会补充的计划生育利益导向机制。加快发展老龄事业和产业，加强市县社会福利中心、社区养老服务和医疗救助、农村敬老院等服务老龄人的公共设施建设，实施爱心护理工程，开展多种形式的老龄服务。保障妇女平等获得就学、就业、社会保障和参与社会事务的权利。做好关心下一代工作，依法保障儿童的合法权益，开展关爱女孩行动。