福建省人民代表大会常务委员会工作报告

二、促进经济平稳较快发展

面对国际金融危机给经济发展带来的巨大冲击，中央作出了“保增长、保民生、保稳定”的重大决策，省委认真贯彻，作出了相关重要部署。常委会及时调整工作安排，召开省市人大常委会主任座谈会，专题研究全省各级人大服务“三保”工作，加强立法和监督，促进我省经济平稳较快发展。

加强对经济工作的监督。常委会听取和审议省政府关于“保增长、保民生、保稳定”情况的专项工作报告、关于我省2009年1—8月国民经济和社会发展计划执行情况的报告，要求省政府着力转变经济发展方式，调整经济结构，抓紧实施产业振兴规划，大力推进重点项目建设，积极促进民营经济发展，统筹协调城乡经济社会发展，切实保障和改善民生，确保全年经济社会发展目标任务的实现。审查批准了2009年省级预算调整方案，同意发行26亿元地方政府债券，有效保障了积极财政政策的顺利实施，保证增加政府性公共投资资金的及时落实到位，发挥效益。加强对财经工作的监督，听取和审议了2008年省本级决算和2009年上半年预算执行情况的报告，审查和批准了2008年省本级决算；听取和审议了2008年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，要求进一步做好下半年预算执行工作，提高财政资金使用效率，加强财政财务管理，着重对政府性投资项目、民生投入等重点财政支出领域开展监督。省政府召开常务会议，组织相关部门认真研究，积极采取措施落实审议意见。

促进农村改革发展。“三农”问题始终关系党和国家事业发展的全局。常委会审议通过林权登记条例，规范林权登记程序，设置预告登记制度，明确共有林权权利人持证方式，条例的一些制度设计具有创造性，它的颁行有利于巩固和扩大集体林权制度改革成果。我省现有林业方面的法规8项，涉林立法已成为我省地方立法又一亮点。审议通过气象条例（修订），有利于保障和促进我省防灾减灾和应对气候变化能力建设。加强对“三农”工作的监督，听取和审议农村土地承包法及我省实施农村土地承包法若干问题的规定、林木林地权属争议处理条例的执法检查报告，和实施“六千”水利工程情况的专项工作报告。在审议中，组成人员建议要稳定完善农村土地承包经营制度，促进农村土地承包经营权有序流转，依法保障被征地农民的权益；继续做好集体林权制度的配套改革，妥善处理林地承包经营中的矛盾和纠纷；持续推进农村饮水安全工程建设，加大水库除险加固力度，加强工程建设管理，健全水利工程管护机制。省政府认真办理常委会的意见和建议，采取切实有效措施，不断深化农村改革，稳定完善农村基本经济制度，加强农业水利基本建设，改善农村基础设施。

关注和支持企业发展。为应对国际金融危机，提振企业信心，常委会于2008年12月初及时出台企业和企业经营者权益保护条例，2009年即对这项法规实施情况开展执法检查。在充分肯定成绩的同时，针对条例宣传贯彻不够深入、行政权力运行不够规范、各类协会收费问题依然突出、企业维权环境仍不宽松等问题，提出审议意见，要求加大条例宣传贯彻力度，营造企业发展的良好环境。常委会还对不同类型企业分别进行调研，提出有针对性的意见建议，帮助企业解决困难和问题。