福建省人民代表大会常务委员会工作报告

三、推动民生改善与社会和谐

常委会坚持以人为本，始终把实现和维护人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，促进民生改善和社会稳定。

注重社会领域立法。常委会在重视经济领域立法的同时，着力加强以改善民生为重点的社会领域立法。审议通过了文物保护管理条例（修订）、固体废物污染环境防治若干规定、促进散装水泥发展条例，审议了促进生态文明建设若干规定草案，批准福州市城市公园管理办法（修订）、厦门市社会保障性住房管理条例等一批法规。常委会对文物保护管理条例作了较大修改，特别是对水下文物保护、涉台文物保护、中央苏区革命文物保护都作了专章规定，体现了我省文物保护立法的地方特色。固体废物污染环境防治若干规定，对固体废弃物集中处置设施建设、电子废弃物、农村生活垃圾、废弃食用油脂以及危险废物、一次性医疗垃圾的管理等作出规定，有利于保障公共安全和人民群众身体健康。

加强对解决民生问题的监督。农产品质量和食品安全是人民群众普遍关注的问题。常委会在听取和审议相关专项工作报告之前，调查了解法律实施和具体工作中的突出问题，提出加大农产品质量和食品安全重点领域、重点环节监管力度，进一步完善监管体制机制，加强监管队伍和检验检测能力建设，加快制定配套法规等建议。省政府及有关部门认真研究常委会提出的意见建议，组织食品安全法的学习培训，调整部门监管职责，开展专项整治，食品安全监管工作得到加强。

环境保护事关科学发展和人民群众根本利益。常委会加强对环保工作的监督，通过听取汇报、实地查看、开展座谈、公布举报电话和电子邮箱接受群众投诉等方式，检查我省贯彻实施环境影响评价法的情况。在审议执法检查报告时，组成人员指出环评工作存在规划环评进展缓慢，重审批、轻监管等问题，要求加大规划环评工作，进一步加强环评市场建设，提升环评工作服务经济社会的能力。以环境影响评价法、海洋环境保护法的贯彻实施为重点，开展环保世纪行活动。

教育、社会保障等工作与民生密切相关。常委会组织开展对职业教育法、加强社会保障工作监督的决定的执法检查。针对我省职业教育总体水平不高，在教育事业中发展相对薄弱，不能适应经济社会发展对人才需求的情况，提出进一步加大职业教育投入，加强公共实训基地和教师队伍建设等建议；针对我省社会保险统筹层次较低、社会保险关系转移接续难、城镇居民医保和“新农合”在制度上缺乏衔接、就业形势依然严峻等问题，提出要进一步完善社会保险制度，努力扩大社会保险覆盖面，切实做好就业再就业工作的建议。开展我省散居归难侨生活情况调研，并就落实“应保尽保”、解决无房危房问题、增加补助经费等提出建议。对常委会提出的上述意见和建议，省政府逐一认真研究，进一步强化工作责任，努力推动问题解决。

维护社会稳定和公平正义。社会安定和谐是改革发展的重要前提，是人民群众的共同心愿。常委会听取和审议了省政府关于公安工作情况的专项报告，分析了公安工作面临的复杂形势和繁重任务，强调要深入推进“平安福建”建设，认真落实社会治安综合治理各项措施，切实加强公安队伍建设，全力维护社会安定稳定。省政府十分重视常委会审议意见，认真组织研究办理，进一步加强公安队伍的教育、管理和监督，及时排查、妥善处置各类不稳定因素，有效缓解国际金融危机对社会稳定带来的影响和冲击。常委会组织开展了消防法及我省消防条例执法检查，要求进一步加强消防防控体系和工作机制，加大执法工作力度，着力解决火灾隐患，强化农村和社区的消防工作。跟踪监督2008年监狱法执法检查发现问题的整改落实。着眼于促进司法公正，切实维护社会稳定，听取和审议省高级人民法院关于加强民事执行工作、省人民检察院关于加强渎职侵权检察工作的专项工作报告。针对法院“执行难”和检察院办理渎职侵权案件困难的问题，要求法院进一步加强和改进执行工作，用好司法手段，密切审执协调配合，加强对执行不力案件的跟踪督办；要求检察院进一步加大打击渎职侵权犯罪的力度，严肃查办事关国计民生的医疗医药、能源环境、安全生产、工程建设、社保资金、司法执法等领域的渎职侵权犯罪案件。省两院认真办理常委会审议意见，省法院出台了进一步加强和规范执行工作的意见，加强执行工作力度；省检察院下发了相关文件，采取措施，推动渎职侵权检察工作深入开展。

常委会十分重视维护公民的诉求权利，认真做好信访工作。一年来，共受理群众来信6010件，来访3075批6342人，均按规定程序及时交由有关方面研究处理。针对重信重访现象突出，集体访和异常访时有发生，涉法涉诉、房屋拆迁、土地征用、环境保护等问题群众反映比较集中的情况，加强综合分析和督查督办，积极推动信访问题解决，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。