福建省人民代表大会常务委员会工作报告

新一年的工作安排

各位代表，2010年是实施“十一五”规划的最后一年。做好今年工作，对于加快海峡西岸经济区建设，保持经济社会又好又快发展，为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有重要意义。常委会工作的总体要求是：在中共福建省委领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和省第八次党代会、省委八届六次、七次全会精神，按照十一届全国人大三次会议和省十一届人大三次会议的要求，围绕中心，服务大局，依法履职，着力提高立法质量，着力提高监督水平，为把海峡西岸经济区建设成为科学发展之区、改革开放之区、文明祥和之区、生态优美之区提供有力的法治保障。

一、加强和改进立法工作，努力提高立法质量

认真落实五年立法规划和年度立法计划，抓紧制定关系海峡西岸经济区建设和我省经济社会发展急需的、条件成熟的法规。今年拟安排审议台湾同胞投资保护法实施办法（修订）、促进生态文明建设的决定、台湾船舶停泊点管理办法（修订）、现代物流业促进条例、城乡规划法实施办法、流域水环境保护条例、促进茶产业发展若干规定、征兵工作条例、奖励和保护见义勇为人员条例（修订）、广播电视设施保护条例（修订）等法规草案10项。同时积极开展立法调研，基本完成法规清理工作，做好规章和规范性文件备案审查，督促省政府等有关方面抓紧制定或及时修改法规配套规章，确保法规的有效实施。今年还拟对消费者权益保护法实施办法的立法和实施效果进行评估。

积极推进科学立法、民主立法，不断提高立法质量。一要扩大公民的有序参与。继续通过听证会、论证会、座谈会等多种有效途径和形式，听取各方面的意见。与民生密切相关的法规草案经过一审后，都要通过新闻媒体和人大网站，向社会介绍草案主要内容，广泛征求意见。二要加强立法调研和科学论证。针对法规草案中的重点难点问题，深入调研论证，寻求最佳方案，充分沟通协商，凝聚各方共识。三要提高法规审议质量。做好各个审次之间的衔接，引导组成人员畅所欲言，充分发表意见。四要严格立法程序。坚持三审制，充分发挥统一审议的作用。防止和克服立法中的部门利益倾向，拓宽法规草案起草渠道，增加以常委会为主组织起草法规草案的数量。

二、加强和改进监督工作，努力提高监督水平

深入贯彻实施监督法和我省实施办法，围绕海峡西岸经济区建设重大决策部署的贯彻落实，围绕改革发展稳定大局，围绕人民群众普遍关心的热点难点问题，着力加强对经济工作和解决民生问题的监督，促进经济结构调整与民生改善，保障法律法规的贯彻实施。加强对审议意见办理落实情况的跟踪监督，推动问题有效解决，促进依法行政、公正司法。充分发挥调查研究在人大监督工作中的作用，选好调研题目，实现调研方式多样化，推动调研成果更好地运用到监督工作中去。增强监督工作的透明度，监督情况向社会公开。今年常委会的监督工作拟安排以下几个方面内容：

一是听取和审议省政府关于文化产业发展、推广农业“新品种、新技术、新肥料、新农药、新机具”、“十二五”规划编制情况及主要内容、深化医药卫生体制改革等专项工作报告；听取和审议省法院关于民事审判工作、省检察院关于开展刑事审判监督工作的专项工作报告。

二是组织开展环境保护法及我省条例、道路交通安全法及我省实施办法、归侨侨眷权益保护法及我省实施办法、我省各级人大常委会规范性文件备案审查规定、海洋环境保护法及我省条例、港口法及我省条例、专利法及我省条例等法律法规实施情况的检查。

三是加强对经济工作监督。听取和审议省政府关于2010年1—8月份国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于2009年省本级决算和2010年上半年预算执行情况的报告、关于2009年省本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，审查和批准2009年省本级决算。

四是加强和改进信访工作。做好信访信息综合分析和重要信访问题督办工作，把人民群众来信来访反映强烈、比较集中的问题作为监督工作的重要内容，督促有关方面依法解决。