漳州市人大持续开展九龙江流域水环境视察

加大农村面源污染治理力度。要结合流域农村“家园清洁行动”，着力解决农村卫生的脏、乱、差问题。加快建立以干流、主要支流镇村为主的农村垃圾处理长效机制，加强基层环保设施、队伍和制度建设，发挥村规民约的自我约束作用，解决垃圾无处可倒、随意倾倒、堆积问题；同时，加强对镇村垃圾处理场建设的规划和指导、监管，防止造成二次污染。定期对农村池塘、沟渠进行清淤疏浚，加快“一池三改”步伐，努力改善农村生态环境。加强“海漂垃圾”治理，建立区域责任制，促进拦截、打捞、收集、转运、处理工作的常态化，确保“海漂垃圾”不出辖区。

不断提高生态保护建设水平。要认真执行项目建设水土保持“三同时”制度，强化矿（石）开采的监管，加快流域水土流失治理步伐，保护发展好流域沿江沿溪两岸、水库周边一重山生态公益林，禁止在生态公益林地上新种速生丰产林，科学开发山地，开展退果还林、退茶还林工作，积极争创国家级、省级自然保护区、森林公园，提高水土保持水平。加强河道采砂规划，科学审批采砂量，合理设置采砂点、堆放场，特别是要抓紧采取进一步措施，强化巡查，防止“解禁”后更为严重的乱采滥挖现象的发生，确保规范有序开采。要大力实施“绿色行动计划”，积极推广农业标准化生产、农业“三品”生产和测土配方施肥，严控高毒、高残留农药的生产、销售和使用，减少农药化肥对水体的污染。

加强对流域库区水面养殖的整治和梯级水电站下泄流量的监控。要继续加大力度，坚决落实西溪上游南一水库渔业养殖的专项治理，从源头上排除九龙江流域水质富营养化的隐患。同时，加强对流域水电站最小下泄流量的监控，推行安装在线监控设备，强化监管力度，并禁止新上水电站建设项目。继续加大城市内河整治力度，重点做好清淤、疏浚、截污、引水冲灌等工作，不断改善内河水质。

着手建立健全整治工作机制。主要有五方面：一是水质交接机制。以县（市、区）或乡镇为单位，定期检测出界水质，分清责任。二是资金投入机制。探索设立流域水环境保护基金，并从财政收入、环保事业性收费、水资源费、水电站收入、旅游收入等方面筹措资金，努力增加整治的资金投入；同时，积极向省政府呼吁，尽快建立九龙江水环境保护的财政补偿机制。三是生态补偿机制。在水质交接机制的基础上，根据交接的水质指标情况，由下游补偿上游，或由上游补偿下游。四是联动机制。加强与龙岩、厦门的区域协作，定期、不定期进行沟通、协调，合力推进流域整治。五是应急机制。吸取各地水安全突发事件经验教训，制订完善应急预案；加快市区自来水第二水源工程建设步伐，并提前保护好新水源地流域水环境。

进一步加强对整治工作的领导。要加快制定实施流域产业布局规划及生态保护规划，以规划促规范，并配套出台发展“飞地工业”措施办法，引导工业项目向县级以上开发区、工业园区集中，解决盲目招商引资、工业项目“遍地开花”问题，推动各地有序发展、科学发展。进一步落实环保目标责任制，建议市委、市政府将水环境保护工作任务完成情况列为流域各级党政组织及其领导干部政绩考核的重要内容，对没有完成任务的单位和个人实行“一票否决”；与此同时，提出一套既能调动各级领导发展经济积极性，又能督促他们增强保护水环境责任感的、切实可行的政绩评价标准。加强环保有关法律、法规、知识的宣传，重视青少年的环保教育，努力营造浓厚的社会舆论氛围，使保护环境、保护水环境成为全社会的共识和共同行动。为适应日益复杂、繁重的监管需要，建议市政府组建九龙江流域（漳州段）水环境保护管理的常设机构和执法队伍，专门领导、管理、监督、协调水环境保护工作。

市政府高度重视九龙江流域整治工作，认真贯彻落实省政府《关于加强重点流域水环境综合整治的意见》和市人大常委会《关于加强九龙江流域(漳州段)水环境保护工作的决定》，重视并采纳市人大视察组的建议，积极采取有力措施，通过强化整治工作领导、狠抓养殖业污染治理、严厉打击企业违法排污行为、全面开展垃圾清理、坚决治理沿江乱采乱挖乱建、全力推进污水垃圾处理设施建设、认真抓好生态环境建设等一系列有效措施，扎实推进流域整治与保护，取得明显成效。目前九龙江北溪漳州境内干流监测断面水质全部达标，部分断面优于二类水标准；北溪支流和西溪监测断面水质也都基本达标。