建瓯市人大关注防洪减灾工作

建瓯市地处闽江建溪流域，崇阳溪、南浦溪和松溪分别从建瓯的北部、东北部和东部入境，在境内汇流后南流。建溪用她那博大的胸怀滋润着这块土地、养育着这里的人民的同时，也不时地给这片土地的人民带来了灾难。每逢雨季，上游降雨密集，三条支流同时发洪或两溪同时发生大洪水的概率很大，因此建瓯城区受灾的机会也多，历史上有记载的较大洪灾就有27次。仅1949年到2009年，建瓯境内的建溪干流发生五年一遇（洪峰流量11000立方米／秒）以上的洪水达15次，平均每隔3年就发生一次，灾害性洪水频繁，造成的危害极大。尤其是近年来连续发生的1998年百年不遇的“6.22”洪灾、2005年“6.17”洪灾和2006年导致高考延期的“6.6” 特大洪灾，城区及沿河乡镇人民生命、财产遭受重大损失。人民群众谈洪色变，洪灾严重影响了建瓯经济社会的可持续发展。

森林资源保护为江河沿线筑起了“绿色屏障”

洪灾濒发的原因是什么，如何制服“洪魔”？这些问题引起全市人民的深入思考。建瓯是林业大市，森林覆盖率、蓄积率虽是全省第一，但每年采伐量也是全省第一。建瓯市为数众多的企业尤其是千万产值企业都是农林资源消耗型企业，规模日益扩大，经常超标非法购进、乱砍滥伐阔叶杂木，现在建瓯市的原生态阔叶林99%已经不复存在。近几年大力开发的锥栗、毛竹虽然使绿化面积“表面变大”， 却致使地表土壤贫瘠、植被覆盖少、水土流失严重，森林蓄水能力减弱。因此，多数人认为洪灾直接原因是长期的农林经济结构及对森林资源的过度砍伐攫取，导致大自然的惩罚。

2001年，40多位人大代表经过深入的调研，不谋而合地提出关于加强各地江河流域治理、保护的议案4件，经市十二届人大三次会议议案审查委员会整理，合并成一件《关于加强水资源保护议案》，并将议案作为当年的一号议案，交办到市人民政府。其间，市人大常委会结合对市水电局工作评议，先后组织常委会委员及人大代表视察溪屯溪电站和东河流域、水厂水质情况，多次召开市政府领导及部门负责人座谈会，听取议案办理的方案、办理情况报告。

市政府加大议案办理力度，当年4月，成立了建瓯市改善生态环境和加强水资源保护工作领导小组，编制水资源保护规划；科学造林育林，提高森林水涵养能力。完成了生态公益林的界定工作，区划界定了生态公益林104.72万亩，占林业用地面积的19.76%。严格控制采伐天然阔叶林，控制伐区面积和坡度，把江河、水库、一重山、坡度25度以上的森林一律划为水土保持林、水源涵养林，不能皆伐，只能更新采伐。每片伐区面积不得超过300亩，坡度在36度以上的禁止采伐，防止山体滑坡和水土流失。加强森林资源保护，特别是生态公益林和江河及水库保护林的保护。对以阔叶树为原料的刨花板、纤维板加工企业进行治理整顿。加大执法力度，严厉打击破坏阔叶林违法行为。因地制宜，科学造林，保证阔叶林及混交林造林面积占当年造林面积50%以上，改善林分状况，提高森林蓄水保水能力。经过多年的努力，到今年，建瓯市城区绿化覆盖率达到38%，乡镇所在地绿化覆盖率超过20%，全市森林覆盖率高达78.8%。水源得到了涵养，水土流失面积基本得以控制。