探访天津滨海新区手记之三：改革进行时

新体制——精简高效，权责分明。滨海从理顺管理体制、建立分类行政审批体系入手，破解了加快发展的体制困局

过去，滨海新区下辖塘沽、汉沽、大港三个行政区以及若干个功能区，内部存在着行政区与功能区之间的体制摩擦，制约着滨海新区的发展。

力求突破的新区，一直在等待时机到来。

2008年3月，国务院批复《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》。要求“推进行政管理体制改革，转变政府职能，建立既集中统一领导又发挥各方优势、充满生机与活力的管理体制”。

同年10月31日，《滨海新区综合配套改革试验总体方案三年实施计划(2008-2010)》出台。新区综合配套改革试验开始实施、推行。

2009年11月，国务院批复同意设立滨海新区行政区。新区行政管理体制改革全面启动。

善战者，因其势而利导之。

仅仅15天时间内，新区相继召开了党代会、人代会和政协会议，产生了第一届领导机构。

一系列改革措施旋即登场——

建立统一大部制行政架构。撤销滨海新区工委、管委会，撤销塘沽、汉沽、大港区现行建制，建立滨海新区行政区，辖区包括塘沽区、汉沽区、大港区全境。

构建精简高效的管理机构。建立滨海新区区委、区人大、区政府、区政协，同级机构比原有3个行政区大幅度精简，领导职数和行政编制也大大减少，改革后的区委、区政府一共27个部门，规模为全国最小。

建立一级政府分类服务管理体系，组建两类区委、区政府的派出机构。一类是城区管理机构，成立塘沽、汉沽、大港3个工委和管委会，主要行使社会管理职能，保留经济管理职能；另一类是功能区管理机构，成立9个功能区党组和管委会，主要行使经济发展职能。

在滨海新区区长宗国英眼里，行政管理体制改革是在“盖房子”，而建立一个精简、高效、集中的审批体制，是给这幢房子进行“内装修”，其目的，是赋予新区更大的自主发展权、自主改革权和自主创新权。