探访天津滨海新区手记之三：改革进行时

新动力——创新思路，分进合击。土地管理、人才体系、保障性住房改革等综合配套改革深度推进，成为推动发展的不竭动力

今年初以来，新区在推进管理体制、金融体制等改革创新的基础上，不断深化土地管理、保障性住房、人才体系建设、医疗卫生体制机制等改革，综合配套改革向纵深推进。

滨海新区有1200平方公里土地属于盐碱荒地，但大都规划为农田，虽高度盐碱化不适合耕作，若要将其改变为工业用地，在法律上难以突破。

为了破解城镇化建设中土地约束的难题，新区开始在华明镇进行以“宅基地换房”为主要内容的改革试点——在国家现行的政策法律框架内，坚持承包责任制不变、可耕种土地不减、尊重农民意愿的原则，农民用自己的宅基地，按照规定的置换标准换取小城镇中的一套住宅，而农民原有的宅基地统一组织整理复耕，实现耕地占补平衡。

以前，滨海新区的土地交易都是随时推出土地，成熟一块推出一块。人们只能依靠经常上网或者随时翻阅报纸来搜集查找信息。

今年2月10日，滨海新区开始实施以土地交易日为代表的土地集中交易制度。把每月10日定为土地集中交易日。新区范围所有经营性用地的土地使用权，经滨海新区土地管理委员在对出让方案进行会审并通过后，于每月10日10时在土地交易市场集中推出。

建立集中发布制度后，企业就像走进一个土地的“超级市场”，可以在固定的场所、固定的时间里了解到最新的土地交易信息。此外，这里不仅详实列出了出让地块的信息，同时还标明了对地块做出控制性详细规划的各项指标，企业拿到“打包”的地块后，不必再为市政配套设施建设而一项项与相关单位接洽，不仅有助于节省企业的人力，也利于企业进行成本控制。

新区建设，人才是核心。在记者采访过程中，无时无刻不感受到滨海新区在综合配套改革中对人才的用心。

7月8日，记者来到滨海新区“中国石化天津百万吨乙烯及配套项目”指挥中心采访。看见实时监控大屏幕前，20多位年轻的程序技术员有序地忙碌着。一堆坐椅当中，有8张椅子的背后贴着红色的五角星。坐在这种椅子上的技术人员，每人面前放着两个小显示屏。

“这是我们的高级技术人员。”项目负责人说，“他们是我们引进的高级人才，每个人都至少会两种以上的操作程序。”而这些员工，无论是否具有天津市户籍，很快都会有属于自己的公寓。

今年7月初，滨海新区召开人才工作领导小组会议，研究部署了包括“制定十二五人才发展规划”等十项人才工作，度身定制人才政策，滨海新区人才体系建设迈出新步伐。

龙头项目多，配套的中小企业不够活跃是目前滨海新区招商引资遇到的瓶颈。但是新区不断创新招商方法，走出了独具特色的“产业链招商”和“以商招商”招商路。