“租山养绿”养出“小武夷”满山新绿

下午4点半，武夷山市崇安街道城南村护林员吴生福巡完山，便回到位于后垅山顶的简易房内，在山里觅食的土鸡此时也三三两两踱着方步“回家”。每次坐在房前享受着山风的惬意和满山的新绿，吴生福便感疲惫顿消。他说，3年的“租山养绿”让当地生态效果日益凸显。

在市人大推动下， 2007年6月武夷山市政府为保护当地生态环境，推出“租山养绿”的创新之举。 “租山养绿”即武夷山市政府将地处市区西面，属于村民的小武夷山林租来种树养绿，将之建成供市民休闲健身的“公园”。

小武夷，面积4391亩，因其地貌特征与世界自然遗产的武夷山景区相似，别称“小武夷”，拥有百花岩、饭罩岩、仙岩洞、山庄水库等4大景点，分属于崇安街道的3个村，也称“小武夷公园”。2000年初，武夷山申报世界双遗产成功后，随着品牌认知度的提升和武夷岩茶市场的走俏，与景区地貌相似的小武夷被村民视为种植武夷岩茶的好地方，偷盗林木、开荒种茶、违章搭建等行为时有发生，原先只是栽种用材林的小武夷很快变成了茶山。据统计，2001年至2005年5月被违规开垦的林地达1200亩，使得公园景观受到极大破坏。

小武夷公园的“窘境”引起当地人大代表的关注，从2001年开始，武夷山市人大就对小武夷的茶山开垦进行调研，之后，市人大常委会提交了一份“关于限制小武夷周边茶山开垦的调查报告”；2002年市十三届人大五次会议又提交《关于加强小武夷公园保护开发建议》的议案，并引起市政府高度重视。2005年5月，武夷山市人大常委会还成立小武夷公园保护管理调查组，再次深入有关村、街道、单位调研，形成调查报告，分析问题，反映社会各界意见和建议，对小武夷公园经营权、机构、基础设施建设、执法等方面提出了不少好建议。

一边是人大代表要求保护小武夷生态环境的呼声日益高涨，一边是当地农民发展生产、增加收入的愿望十分迫切，如何协调两者的矛盾？武夷山市政府在人大提交的调查报告基础上，萌生新思路：向村民“租山”，即由武夷山市政府出资，市林业局出面与3个村订立30年的租赁合同，明确在土地、林木所有权不变的前提下，将小武夷公园租赁给风景区管理处进行保护、管理和开发，公园内茶山、果园不得扩大或改变现状；租金分3个阶段计算，第一个10年为每亩每年11.5元、第二个10年每亩每年13元、第三个10年每亩每年15元。根据这一标准，政府仅租金就要补贴200万元。

小武夷风景区管理处主任胡华东说，“租山养绿”是“贴本买卖”。胡华东接手后，一面组织人员对小武夷的树木棵数、名称、岩体位置等进行一一登记造册；一面聘请7位护林员，全天候巡查护山。住在山顶的吴生福因为熟知当地区域情况，被管理处聘为护林员，每月工资600元。

据了解，从2007年“租山”开始，武夷山市先后投资200多万元建设了小武夷道路、健身区、防火值班房、防洪沟等基础设施，建立病虫害预防监测点。市林业局又投入60多万元，在景区道路两旁和山体周围种上红叶石楠、红豆杉等名贵树木5万多株，新植草皮1500平方米。去年管理处又新租荒田、烂田和菜地60多亩，全部种上珍贵苗木，既美化公园景观，又加强了生态保护。

“租山养绿”实施3年，杜绝了盗砍树木的现象，景区内树木葱郁，鸟语花香，进山锻炼的市民常能看见山鸡、山麂等野生动物。目前，武夷山市政府正进一步加大对小武夷的保护力度，将其列为当地市级生态公益林。