漳平市人大着力民生监督 推进新农合惠及更多百姓

漳平市人大常委会连续4年跟踪监督新型农村合作医疗制度实施情况，有效地促进了工作，农民群众从新农合中得到实惠。2007年1月至2010年7月，全市有74000多人次参合农民得到补偿，补偿金额达6400多万元。

2007年1月，漳平市开始实行新型农村合作医疗制度。实施之初，新农合工作受到诸多因素制约，遇到不少阻力和困难。部分群众对以住院大病统筹为主、互助共济的新农合补偿机制不理解，对新农合能带来多少实惠感受不深，参合意愿不强；住院补偿比例偏低，病种补偿范围限制过多，参合群众利益未得到充分保障；转诊就医和补偿报销手续环节较多，增加了群众经济负担和舟车劳顿；乡镇卫生院设备简陋，检查手段落后，大部分乡镇卫生院没有X光机、B超机、心电图等设备，不能满足群众看病就医的基本需要。这些因素影响了新农合工作的开展。

为推动新农合工作，使农民群众充分享受到党和政府的惠民政策，漳平市人大常委会成立调研组，深入卫生局、新农合办等部门和乡镇、村、卫生院进行调研，广泛了解群众的要求、愿望和建议、意见。在此基础上，市人大常委会于2007年9月听取和审议市政府关于新农合工作情况的报告，确定了四个方面的监督重点：引导群众积极参合，不断提高群众参合率；深入探索管理办法和措施，方便群众就医和补偿报销，提高参合群众受益程度；加强乡镇卫生院建设，提高医疗服务水平；加强资金管理，确保新农合基金运行安全。

4年来，漳平市人大常委会不断加大对新农合工作的关注和监督力度，指定一名常委会副主任任新型农村合作医疗监督委员会主任，对新农合工作进行全面监督，并每半年组织一次新农合基金使用和管理情况的检查。常委会还将人大代表提出的有关加强新农合工作的建议意见列入重点建议件进行督办。人大相关工委及时了解、收集社情民意，把群众对新农合工作呼声、愿望反馈给卫生部门和新农合管理中心，加强沟通，促进工作改进、落实。

漳平市政府及相关部门把落实人大常委会的监督重点和人大代表的建议意见作为工作的努力目标，通过精心组织，上下齐心协力，全面推进了新农合工作。2010年，全市参合农民达21.17万人，参合率从2007年的89.6％提高到2010年的98.62％。2007年以来，市政府三次调整了补偿方案，进一步保障了参合农民的利益。乡镇卫生院、市直医疗单位、辖区外非营利性医疗机构的住院补偿比例分别从2007年的60％、50％、30％提高到2010年80％、60％、45％。取消单次补偿封顶线，提高封顶线金额，从每年2万元提高到6万元。实施特殊病种门诊补偿办法，从2008年开始陆续将16种门诊特殊病种纳入补偿范围。提高孕妇住院定补额度，将新生儿纳入新农合保障体系。取消原先逐级转诊审批制度，方便参合农民自主择院。与上级医院签订协议，增加医药费直报的定点医疗机构，方便群众就医，减轻群众为住院补偿报销来回周折而造成的经济负担。四年来，政府部门严格、规范资金管理，新农合资金运行安全、平稳。与此同时，市政府加大农村医疗卫生服务体系建设，多渠道筹措资金2400余万元建设一批乡镇卫生院业务用房，投入680万元添置、更新卫生院医疗设备，极大改善了农民群众看病就医的条件。

新农合全面、深入的实施，较好地解决了农民群众因病致贫、因病返贫的问题，提高了农民群众的健康水平。农民群众得到了很大实惠，深刻感受到党和政府的关心和温暖。新农合成为一项民生民心工程，深受百姓的欢迎。