武夷山市人大常委会发挥职能作用服务经济建设

2009年，武夷山市地方级财政收入增长速度仍名列全区前列。这标志着在武夷山市人大常委会的监督指导及全市人民的共同努力下，武夷山市财政有力地克服世界金融危机与多重自然灾害，扭转了困境，呈现良性发展态势。

对财政预算的监督与审查，是各级人大及其常委会的法定职责，也是人大监督工作的重要内容。人大常委会监督财政工作，主要采取人代会和常委会听取专项工作报告的形式，不能及时准确掌握财政工作深层次的矛盾和问题。武夷山市人大常委会创新监督方式，突破听取报告这一监督模式的局限性，紧紧围绕全市工作大局，将法定监督和日常监督相结合，通过调研充分发挥监督职能作用，深度把脉“财政”，提高监督实效。

2009年第一季度，受金融危机等大环境因素的影响，武夷山市财政总收入严重下滑，至上半年入库水平仍位于全区倒数，形式严峻。鉴于此，市人大常委会组成调研组，由分管财经委副主任具体负责，吸收财政专业人员、学者以及人大代表，从6月中旬开始，在全市开展财政状况深入专题调研活动，对本市经济运行及财政收入进行“问诊”。

在市财政、税务、经贸、发改和国土等相关部门的配合支持下，调研组围绕如何破解武夷山市财政困难局面，壮大财力机制措施的任务，深入到基层、企业，通过实地调研、召开座谈会、研究数据等方式，从多方面、多角度对全市社会经济发展的利弊做出了精确的、专业的分析，并在科学统计不同数据的基础上，撰写了《关于我市财政形势的调研建议》的报告。报告分析了当时全市财政形势，指出了存在的弊端，提出应对当前财政困难的具体措施和财政工作应当把握的原则，并结合武夷山市经济产业结构的特点，提出加快推进武夷山旅游业转型升级、延伸武夷山茶产业链促进发展壮大、借助资本市场做强做大龙头产业等科学的、有针对性的建议和意见。

根据市人大调研建议和意见，财政与财税部门把握逐渐转好的经济形势，相关部门加强沟通、配合、协作，促进了下半年，特别是第四季度财政收入的实现突飞猛进的增长。如，相关部门协同财政部门加强有关政策的研究，清理财政家底，用足相关政策，争取与变现了多项财政转移支付收入项目，非税性财政收入创历史新高。同时，督促税务部门深入开展税源调查、分析，改进征管措施、办法，堵塞征管漏洞，着力强化税收和非税收入征管，切实提高征管水平，特别是指导税务部门抓住武夷山市房地产市场迎来空前繁荣之机，实现了税收新的跨越。通过人大与相关部门的“问诊”“开药”，武夷山市2009年度全面完成了全年财政收入预算任务，实现了财政收入持续增长。地方级收入总量、增长速度均名列全区前列。

武夷山市财政顺利完成预算收入并实现增收，为本市各项社会事业的发展与基础建设的实施提供了源头活水，促进了地方经济与社会相应实现了又好又快发展的态势。同时，市人大财经委等部门将继续“把脉”并指导相关部门应对武夷山市经济发展面临的挑战与机遇问题，继续为武夷山市经济与社会健康发展发挥好监督指导作用。