为了青山永驻 绿水长流

走在南靖县精品生态旅游示范路——山梅公路上，一路都可以看到道路两侧绿叶掩映，鲜花盛开，山上林木郁郁葱葱，生机盎然，山下溪水清澈湛蓝，空气清新。这是南靖县实施“青山、绿水、蓝天”工程建设项目之一，也是该县生态环境保护工作取得明显成效的一个缩影。

南靖县地处福建省漳州市西北部，九龙江西溪上游，境内山青、水秀、林茂、楼奇、岩美、洞幽、寺古，素有“树海”、“竹洋”之称，拥有国家级自然保护区--虎伯寮自然保护区，世界文化遗产“福建土楼”，是国家级生态示范试点县，同时也是九龙江的重要水源地。“青山绿水”是大自然对南靖的恩赐，南靖的优势在生态、潜力在生态、未来也在生态。然而曾几何时，由于注重经济发展，忽视环境保护，受经济利益驱使，违规排放工业污水、盗砍滥伐林木、畜禽渔养殖业污染等破坏环境活动时有发生，对该县的生态环境造成严重影响，全县森林蓄积量急剧下降，水质明显恶化，人民群众反映强烈。

为了扭转生态环境恶化的局面，守护“青山绿水”这份宝贵财富，转变经济发展方式，促进人与自然和谐共处，着力打造“福建土楼.故里南靖”这个世界级的旅游品牌，近年来，南靖县人大常委会始终把环保工作作为一个重大课题，牢牢抓在手上，通过执法检查、专题调研、听取工作报告、专项审议、作出决定等方式，不断加大环保监督力度。

2008年，南靖县人民代表大会第十六届三次会议作出《深入实施“青山绿水”工程，建设生态旅游名县的决定》，仅时隔一年，2009年南靖县人民代表大会第十六届四次会议又作出《深入开展农村家园清洁整理保护母亲河活动的决定》，把加强生态环境保护的决策通过人大决议上升为全县人民的共同意志和行动，以法定形式明确生态环境保护工作的权威性，有力地加强和推动了全民保护生态环境的自觉意识和主动性，使南靖县环境保护工作不断得到加强。

根据县人大的《决定》，县政府每年都制定出具体的实施方案，采取了强化领导保障、强化基础投入、强化重点整治、强化执法监管等四大具体措施；实施加快推进绿化造林工程建设、加快农村沼气池工程建设、加快县城象溪饮用水工程建设、加快推进改燃制茶工程建设、加快城市污水垃圾处理工程建设等五项工程；从林业、农业、环保、水利等四方面入手加强执法力度，从严查处涉及生态环境的违法犯罪活动；对重点流域、重点区域、重点行业进行专项治理活动。

为使人大《决定》切实得到贯彻落实，确保生态环境保护工作取得成效，县人大对县政府贯彻实施两个《决定》情况进行了持续监督跟踪和检查。2008年以来，南靖人大常委会共组织11次专题调研，12次专题执法检查活动，7次召开会议听取和审议县政府及相关部门关于贯彻实施两个《决定》工作情况报告。

2008年5月上旬，南靖人大常委会开展森林资源保护工作情况调研，针对调研发现的问题，要求县政府要继续巩固近二年来我县林业严打行动取得的重大成果，加强对流域两岸、水源头、水库周边、公路两侧一重山的封山护林管理力度，严禁新种速生丰产林和矿山开采。2008年9月，南靖县人大常委会开展水土保护工作情况调研，指出要严格执行项目建设水土保持“三同时”制度，加快流域水土流失治理步伐，加强对流域内水电站和河道采砂的管理，确保流水不腐。2009年2月，南靖县人大常委会督查畜禽养殖业整治工作，要求政府及有关部门要疏堵结合，尽快规划建设集中养殖区，并做好配套工程设施。2009年4月上旬，南靖县人大常委会开展九龙江流域水环境保护工作情况调研时指出工业污染问题仍然突出，有关部门要加大监管力度。2009年6月下旬，县人大组织对“开展农村家园清洁整理，保护母亲河活动”落实情况进行专项督查，要求政府要加大环保基础设施投入，逐步推进家园清洁整理行动。2009年4月、6月、12月，在配合省、市开展九龙江流域（南靖段）水环境保护执法检查活动中，常委会把工作监督与执法检查相结合，事先做好调研工作，并要求和督促政府及相关部门严格控制污染项目建设，禁止沿江两岸新建扩建化工、造纸、电镀、制革等污染企业；强化企业监管，加大环保执法力度，对超标排放的企业一律停产、关闭；认真做好流域水环境监测，及时掌握水质情况，确保饮用水安全。县政府及有关部门及时抓好落实，取得明显成效。

2008年9月28日，南靖人大常委会第十二次会议听取和审议县政府关于实施“青山绿水”工程工作情况汇报。会议要求，县政府要把“青山绿水”工程建设当成今年乃至今后几年为民办实事的重点项目，要列入部门、镇、村工作考核的重要内容之一，建立健全汇报、检查、督查与奖惩制度；建议县政府要积极向上争取项目资金，有计划地抓好镇区无害化垃圾处理场的建设，彻底解决镇区环境卫生问题。要重视对茶叶产区改燃节柴工作的引导；努力推进生态林管理机制的改革以及合理安排生态林补偿资金，使生态林的保护得到进一步加强。

2009年12月30日，县十六届人大常委会第21次会议听取和审议县政府关于“青山绿水”工程实施情况的报告，在肯定成绩的同时，指出存在的问题和困难，提出要进一步制定和完善“青山绿水”工程实施规划和工作机制，使之更具科学性、前瞻性和可操作性;要继续巩固我县林业严打行动取得的重大成果；加大生态公益林管护力度；采取有效措施，消除水体的富营养化，保持流域生物多样性等6条意见和建议。

2009年11月4日，县人大常委会主任余水旺,副主任谢绍其带领有关部门领导深入县城饮用水源象溪流域的大岭、北坑、象溪三个村实地察看水源保护情况，召开现场办公会议，解决县城饮用水源保护中存在的问题和困难，并就农业、建设、水利、林业、环保等具体责任单位的任务进行逐一量化，限期完成。

在县人大常委会的持续关注、跟踪监督和努力推动下，县政府及其职能部门积极作为。近三年来，全县累计投入资金9500万元，完成绿化造林17.7万亩；对全县主要生态敏感区域共55.2万亩林地实施封山育林；建立健全67.2万亩生态公益林地管护和补偿机制；深入持续开展严厉打击涉林违法犯罪活动，林业案件发案数逐年大幅下降，2007年全县林业案件发案数985起，2009年骤降至182起，盗伐滥伐林木等违法活动得到有效遏制；目前，全县森林覆盖率达72.7%，绿化程度94.8%。投入资金1.8亿元，完成城市污水垃圾处理工程建设，完善全县19家造纸厂和16家食品罐头厂污染治理设施建设，补助新建沼气池6000口；全面完成南一库区水面所有网箱共299436平方米的拆除工作，搬迁、关闭或拆除禁建区内畜禽养殖场5276家，查处违法排污企业65家，依法关闭污染企业12家，搬迁污染企业18家，目前全县主要河流水质由劣五类水提高到二类水，饮用水源水质由二类水提高到一类水。全县共投资2910万元，建成投入焚烧炉16座，无公害病死猪处理池35口，垃圾处理池723个，清理垃圾3万多吨。顺利完成第一批54村容整治重点村的整治，新增保洁车218辆，新建垃圾收集池396个，新设垃圾桶600个，清理污水沟渠72千米，沟渠硬化或管道化3640米，新、改建卫生间2929间，公厕86座，硬化道路42公里，路面铺碎石4.5公里，安装路灯1234盏，平整空地12万平方米，种植花草7.2万平方米，名贵乡土树种21926株，新建了18个文化健身中心，7个农民公园，极大改善城乡人居环境。在今年县人大五次会议上，当县人大常委会主任余水旺在报告中提及“县环保工作在县人大的持续跟踪监督下，县政府及有关部门狠抓落实，取得明显成效，使南靖的山更青、水更绿、天更蓝了”时，激起全体代表的共鸣，赢得长久不息的掌声。

优美的生态环境，优化了投资环境，有效地推动了全县经济社会又好又快发展。近三年来，南靖县国民经济各项指标均呈高速增长态势，社会各项事业全面进步。2009年，南靖县被评为全国生态示范县、全省林业工作十佳县，县城被评为省级园林县城；和溪镇、书洋镇获得“全国环境优美乡镇”称号；塔下村、官洋村获得“全国生态村”称号。优美的生态环境，促进了人与自然和谐发展，为南靖的旅游事业插上腾飞的翅膀，福建土楼南靖景区于2009年12月被评为4A级旅游景区，全县接待游客人数由2007年的41.万人次猛增至2008年的106万人次，2009年的149万人次，2010年有望突破200万人次。