省政府出台《关于自然灾害避灾点建设的实施意见》

昨日，省政府出台《关于自然灾害避灾点建设的实施意见》，提出明年底前，全省将建成20000个自然灾害避灾点，建成300处地震应急避难场所，形成全面覆盖县、乡、村三级的避灾网络。

我省是自然灾害多发的省份之一。为做好防灾减灾工作，保障人民群众生命财产安全，自2006年开始，我省开始着手自然灾害避灾点建设。多年来，通过整合空置校舍、村部大楼、敬老院等资源，已建成2400多个避灾点，在历次台风、洪涝等灾害来临时为安置转移群众、最大限度地减少灾害带来的人员伤亡发挥了重要作用。但是，目前自然灾害避灾点仍存在点少面窄不能有效覆盖等问题。省委、省政府对此高度重视，省委常委会、省政府常务会在专题研究抓紧落实事关群众利益十项实事时，把做好救灾避险作为实事之一，纳入五大战役民生工程重要内容，要求加大民众避灾避险场所建设力度，加强救灾物资准备，不断增强应对各类灾害和事故的整体防御能力，为人民群众提供安全的避灾场所和基本生活保障。

按照这一要求，《实施方案》明确了避灾点建设的目标任务：

2011年底前，在全省建成20000个自然灾害避灾点。其中，福州市3200个，厦门市700个，漳州市2300个，泉州市3000个，三明市2300个，莆田市1200个，南平市2200个，龙岩市2300个，宁德市2600个，平潭综合实验区200个。每个县（市、区）建设3至4个容量不小于300人的县级避灾点。每个乡（镇、街道）建成2至3个容量不小于200人的乡级避灾点。每个建制村（社区）原则上建设1个村级避灾点，人口较多或居住范围较为分散的，可根据当地实际建设2个村级避灾点，单个避灾点容量不小于100人。

2011年底前，全省建成300处地震应急避难场所。其中福州市58处，厦门市42处，泉州市69处，漳州29处，三明市20处，莆田市24处，南平市16处，龙岩市22处，宁德市13处，平潭综合实验区7处。每个县（市、区）建设3至4处县级避难场所，单个避难场所容量不小于300人，配套建设供水、供电、厕所、标志、医疗救护和卫生防疫设施等，其中要有1个避难场所面积不小于2000平方米。各地应充分利用城镇周边的公园、广场等空旷场所建设地震应急避难场所。

根据《实施意见》，自然灾害避灾点建设要做到选点科学、设施齐全、标志明显、制度完善。避灾点建设应充分整合现有公共资源，利用经过建设部门鉴定为安全的建筑设施，原则上不新建专门场所。县级避灾点利用人防工程、体育馆、影剧院、会场、学校和社会福利中心等公共建筑；乡级避灾点建设应用新建乡镇敬老院、文体中心、学校、食堂等符合避灾安置要求的公共设施；村级避灾点建设利用礼堂、村部、老人活动中心和中心学校合并后空置学校及祖厝、祠堂等公益活动场所。避灾点将设有全省统一的明显标志和路线指示牌，设置办公室（值班室）、避灾群众男（女）宿舍、仓库、厕所等必备场所，配备简易卧具、应急灯、炉灶、锅碗瓢盆等保障物资及生活必需品。

《实施意见》明确了分三步走的建设步骤：今年内，全省各市、县（区）编制完成避灾安置场所规划，确定选点方案，制定完善避灾点各项制度，建成6000个自然灾害避灾点，并做好避灾点的救灾应急物资储备工作；2011年，建成14000个自然灾害避灾点，形成覆盖全省所有建制村（社区）的避灾网络。同时，完成全省所有避灾点的救灾应急物资储备工作；2011年，在已建设的临时紧急疏散场所的基础上，进一步完善配套设施，完成300处规范的地震应急避难场所建设。

同时，还明确了避灾点建设工作责任，提出各级政府为避灾避险场所建设工作的第一责任人，各级民政部门为牵头单位，各级防汛、发改、地震、财政、国土资源、住建、气象、安全生产、地勘等部门按照各自职责分工，协同民政部门做好指导、协调和督促检查工作。