回望福建“十一五”：福建城乡迈入义务教育免费时代

东南网-福建日报12月29日讯（本网记者 张颖）

辉煌十一五·成就经典

我省城乡迈入义务教育免费时代 

在福州新店中心小学一年二班明亮的教室里，农民工子女林逸萌正在认真上课。（资料照片） 关建东 摄

★2006年起实施农村义务教育经费保障机制改革，2008年实现全省城乡免费义务教育，义务教育真正成为面向大众的全民教育。政府对义务教育“负全责”，助学体系全面覆盖各级各类学生。

★提高农村义务教育学校教职工编制标准，确保农村教师和城镇教师同等待遇。积极推进城镇学校与农村学校的对口支援，实施“农村紧缺师资代偿学费计划”、“经济困难县新补充农村学校教师资助计划”等。构建覆盖全省的中小学教师继续教育远程培训网络，缩小城乡教育差距，促进义务教育均衡发展。

★“十一五”期间，职业教育得历史性突破，中职规模占据高中阶段教育的半壁江山。高等教育规模发展赶上全国平均水平。

在福州打拼了整整7年，刚过而立之年的谭松柏拥有了一个完整幸福的家。来自四川广元的他和妻子在福州务工，女儿承欢膝下。说起女儿，他一脸自豪，“在鼓山中心小学念2年级，一直是班长。”

去年8月，女儿到了小学入学年龄，谭松柏到福州晋安区教育局咨询。工作人员告诉他，只要三证齐全，按照相对就近入学原则，他的女儿就能进鼓山中心小学。“很顺利进去了，不用交借读费、书本费、学杂费，整个学期就交了37元的簿籍费。”谭松柏悬着的心一下子轻松了，“学校设施好，老师也好，离我租的房子就5分钟路程，中午孩子在学校吃饭，还有老师管。”

女儿在学校跟同学相处得很好，“没有因为是外来务工人员的子女受到什么歧视，老师一视同仁，她自己也喜欢学校、老师和同学，每天都很开心。”谭松柏希望自己的孩子能顺利开心地在福州成长。

百年大计，教育为本。为了破解“上学难、上学贵”难题，让困难群体沐浴公共财政的阳光，十一五期间，我省政府部门努力兑现教育公平的承诺。

2006年起实施农村义务教育经费保障机制改革，2008年起全部免除城乡义务教育阶段学生学杂费，而且对农村学生免费提供教科书，我省义务教育迈入公共财政埋单时代。

“种田不纳税，上学不缴费。农民得实惠，和谐好社会。”这句顺口溜伴随着教育惠民政策，成就一座高耸的里程碑。

建立并完善农村义务教育阶段寄宿生生活补助制度，全面推广“免费营养早餐工程”，省级财政每年安排近2亿元，受惠学生50多万人。统一全省城乡中小学生均公用经费拨款标准。省级以上投入资金6.7亿元，新建农村中小学寄宿生宿舍及食堂100万平方米。实施中小学校舍安全工程，全面完成排查鉴定工作，科学制定总体规划。

建立并完善高校及高中阶段家庭经济困难学生资助政策体系。2009年，发放城乡低保家庭普通高中助学金0.18亿元，惠及学生1.17万人；对2.29万名中职涉农专业及农村低保家庭学生实行免除学费；发放高校和中职学校奖、助学金7.5亿元，惠及学生37.4万人。以流入地为主，接收义务教育阶段进城务工人员随迁子女58.09万人，其中88.2%在公办学校就读。

2008年，省政府颁布《关于进一步加强中小学教师队伍建设的意见》，出台了一系列突破性政策措施，在全国产生较大反响：率先将农村义务教育学校教职工编制标准统一提高到城市学校水平，实施“农村紧缺师资代偿学费计划”、“经济困难县新补充农村学校教师资助计划”、施行全省中小学新任教师公开招聘统一考试，近两年新补充农村紧缺学科专任教师达6000多人；积极推进城乡学校对口支援，近两年先后有1万多名城镇教师到农村学校支教；广泛开展教师岗位大练兵等活动，提高中小学教师教育教学能力和校长办学治校能力；在全国率先提高中小学教师津补贴水平，全面实施中小学教师绩效工资改革，确保中小学教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平，实现县域内城乡教师同等待遇。

作为“十一五”教育工作的战略重点，我省稳步扩大中职教育规模，实现普职招生比例大体相当。2009年，中职招生超过普通高中招生，全省中职在校生总数达62.3万人，比2005年增长18.2％。

在“十一五”期间，我省还实现了高等教育从长期落后于全国平均水平到赶上全国平均水平的目标，普通高考录取率保持在60%以上。基本完成高校宏观布局任务，全省普通高校总数达86所，确保每个设区市至少设置一所普通本科院校和高职院校。

2009年成立了海峡两岸职业教育交流合作中心。全面推广“校校企”闽台高校联合培养人才项目，40余所高校与台湾50余所高校签订了合作协议，遴选16所福建高校与19所台湾高校和50余家在大陆的台资企业，在产业发展急需的28个专业开展联合培养，办学规模3140人。近两年，先后成批次选派了500名高校学生赴台湾高校进行为期一年的学习。