省人大常委会2010立法工作回顾:倾听民意 科学立法

加快转变 注重民生

2010年春节，胡锦涛总书记来闽考察，殷切希望福建在转变经济发展方式上取得突破性进展。省委八届九次全会发出推动福建跨越发展的动员令。根据“转变”的需要，省人大常委会当年的工作思路、工作重点和工作部署悄然发生变化，多个与转变发展方式、改善民生有关的立法项目被列入常委会工作的重要议程。

加快服务业发展是产业结构优化升级的重要方面。去年9月，常委会审议通过了《福建省促进现代物流业发展条例》，这是我省在全国率先对物流业发展进行立法。条例对物流业发展规划、物流管理体制、设施建设、企业培育等作出规定，明确省政府应当安排现代物流业发展专项资金，县级以上政府在城乡规划中应当体现物流业用地布局，支持闽台物流业开展交流合作，支持在台商投资区和台资企业集中区设立海关保税物流中心。条例的制定和实施有利于推动传统型物流业转型，建立现代物流服务体系。

改善民生是加快转变经济发展方式的出发点。常委会着眼于老百姓的生活，维护人民群众的根本利益。为了构建与发展和谐稳定的劳动关系，去年11月，常委会审议通过了《福建省企业集体协商和集体合同条例》，旨在建立和完善职工与企业就劳动报酬、工作时间、劳动安全与卫生等劳动关系有关事项进行平等协商的有效机制，特别是对工资专项集体协商的具体情形作了规定，有利于维护职工和企业的合法权益，促进企业发展和就业工作。

改善生态环境是加快转变经济发展方式的必然要求。保护好福建的青山绿水和生态资源是人大代表的强烈要求，也是全省人民的共同愿望。常委会于去年5月审议通过了《福建省人大常委会关于促进生态文明建设的决定》，鼓励发展低能耗、高附加值的高新技术产业、现代生态农业、现代服务业和特色优势产业，积极发展循环经济、绿色经济，建立生态文明建设决策评价制度和重大决策听取公众意见制度。

一年来，常委会不断增强科学发展、跨越发展的责任感和紧迫感，选择关系跨越发展、关系我省经济社会又好又快发展、与海西建设密切相关和人民群众普遍关心的立法项目，抓紧起草论证，优先安排审议，并尽快出台，力促发展方式转变，使省委的重大决策成为全省人民的共同意志，为我省科学发展、跨越发展添上了浓墨重彩的一笔。