省政协十届三次会议提案办理回放 9成提案被采纳

加强我省职业病防治工作

【背景】 我省职业危害涉及面达二十多个行业，主要分布在煤炭、矿山、冶金、化工、陶瓷、蓄电池、石材加工、纺织、制鞋等产业，这些企业与产业职工达数十万人。目前，尘肺病是最普遍、发病率最高的职业病之一，它集中分布在煤炭、矿山、冶金、石材加工等行业。同时，铅等重金属引起的职业中毒仍然高发，相当多的制鞋、箱包加工等企业的苯浓度仍存在超标问题。

主要问题：一些企业依法履行职业病防治职责意识不强，社会责任感缺失,一些用人单位为了降低生产成本，职业危害防治设备、设施投入严重不足,未履行告知职工职业危害义务,没有按规定对职工进行培训和职业健康体检，甚至没有发放有效的劳动保护用品；一些地方政府和有关部门对职业病防治重视不够，为了追求经济发展而降低准入门槛，产生许多安全卫生先天不足的企业，监管上相对重视对职业健康体检和职业危害监测，但对企业违法行为，没有依法进行警告、处罚等；诊断鉴定难成为农民工维权难的瓶颈。

【建议】 省总工会提出《关于加强我省职业病防治工作的建议》，建议修订《福建省职业病防治条例》。建议认为，该《条例》于1995年实施，至今已近15年时间，国家的《职业病防治法》等相继出台，进行新的阐释和规定，在实施中也遇到许多新问题；进一步完善安全生产责任制，根据我省实际，结合《国家职业病防治规划》，把更多可操作性的目标要求纳入省政府的安全生产责任制范围，把职业病防治工作任务纳入经济社会发展计划；理顺煤矿行业职业病防治监管体制：项目审批部门要加强存在职业危害建设项目审批把关工作，对存在职业病危害的建设项目必须进行职业病危害预评价审核、职业病防护设施设计卫生审查和竣工验收；要重视工伤预防和职业康复工作。

【办理】 由一位副省长和一位省政协副主席督办，省卫生厅、人社厅、安监局、煤监局办理。省政协副主席率领有关单位领导和处室负责人组成的调研组，赴泉州市开展职业病防治专题调研，内容包括各级政府落实职业病防治责任情况及各有关部门开展职业病防治工作情况、用人单位职业病防治落实情况、职业病防治能力建设情况。调研组召开了职业病防治工作座谈会，听取职业病防治工作情况汇报，现场考察企业，形成重点提案调研报告。

【落实】 省政府高度重视职业病防治工作，将劳动者职业健康监护、作业场所职业危害监测、职业中毒发病及死亡人数列入省政府安全生产考核指标，每年下达目标管理责任书。省直有关单位按照省政府要求，积极推进职业病防治工作。孙春兰书记、黄小晶省长等省领导先后对职业病防治工作做出批示，要求积极采取措施，认真研究解决问题。省卫生厅、人社厅、安监局、煤监局等单位认真贯彻省领导指示，积极参加了省政协组织的专题调研活动，研究提出了进一步加强职业病防治的措施：以乡镇卫生院为前哨，积极引导有能力的乡镇卫生院开展有针对性的职业健康筛查，逐步建立覆盖城乡的职业健康检查网络；进一步明确用人单位的主体责任，增强用人单位防治意识，督促落实好职业病防治的各项规章制度；不断创新职业病防治模式，加强对铅中毒等重点职业病的哨点监测，及时掌握职业病的发病特点、发展趋势，开展职业健康风险评估和预警。