省十一届人大三次会议代表议案建议回放

医患纠纷机制建设取得显著进展

【背景】 当前，医患矛盾已成为当前影响社会稳定的一个重要因素。一些患者方通过采取过激行为，迫使医院或多或少都给予了赔偿。在利益驱使下，甚至出现了职业“医闹”群体，恶意索赔、暴力索赔的情况时有发生。医疗纠纷严重干扰医院的正常医疗秩序，医患矛盾使医患双方的理解和信任变得十分脆弱。此外，解决医患纠纷的合法渠道不畅。一是鉴定的客观性、公正性依然备受质疑；二是由正常行政处理或司法诉讼程序来解决医患纠纷不仅程序复杂、旷日持久，而且医学鉴定费用较高，患者在精力和经济上难以负担；三是鉴定专家、鉴定过程的不公开；四是司法程序滞后。

【建议】 省十一届人大三次会议上，省人大代表简少玉等提交了《关于尽快完善医疗纠纷处理机制的建议》，建议，尽快建立处置医患矛盾的快速反应体系。强化医院内部管理和制度建设；医院要不断改进服务质量，提高服务水平，积极探索医患沟通的有效机制，完善信息公开制度，保障患者知情权；要规范医疗操作程序，提高医疗质量管理；完善监控设施，为公安机关事后处置提供依据。尽快出台医疗纠纷处理办法，明确医疗机构、卫生、公安等部门在处理医患矛盾中的职责和任务，出台能客观公正处理解决医疗事故和医疗纠纷的相关法规依据，重点规定医患矛盾纠纷处理的程序；尽快建立科学完善的医疗职务责任保险制度。

【回复】 省卫生厅在办理中答复：2010年,省预防和处置医患纠纷机制建设取得显著进展。一是医院内部沟通调解机制进一步完善。全省141家医院设立医患纠纷调解工作室，及时受理患者投诉，使医患矛盾在萌芽阶段就得以化解。二是应急处置联动机制成效显著。厦门、福州、三明、南平等设区市及部分县（市、区）政府相继出台区总纠纷处置应急预案，建立由政府分管领导负责，卫生部门牵头，综治、司法、公安、民政、信访、保险等部门共同参与的处置重大医患纠纷领导协调机制。省公安厅出台《福建省公安机关维护医疗秩序工作规范》，将全省247家县级以上医院全部列为治安重点保卫单位，在医院及周边设立警务室228个，派驻民警414名，使医院及周边治安状况进一步好转。三是医患纠纷第三方调解机制初步建立。各地在原有卫生行政调解、司法途径和医疗事故鉴定解决纠纷的基础上，引入第三方调解机制，建立医患纠纷调解中心。目前，9个设区市均已成立医患纠纷调解中心，79个县（市、区）设立医患纠纷调解中心。四是医疗责任保险机制得到推广。目前，全省参加医疗责任保险的县级以上医院已有108家，占应参保医疗机构的45. 76%，未参保的各级医疗机构也正抓紧组织实施。