闽十二五规划纲要（草案）提交大会审议

扩大内需，形成长效机制

把扩大消费需求与改善民生结合起来，努力激活即期消费，提振消费信心，充分释放居民消费潜力，营造便利、安全、放心的消费环境，努力提高居民消费率，不断增强消费对经济增长的拉动作用。

提高消费能力。通过鼓励企业和充分就业、优化收入分配结构、提高在职职工工资、调整财政支出结构等措施，稳步提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，提高居民经营性收入和财产性收入在总收入中的比重，提高低收入者收入，扩大中等收入人群的比重，加大就业和创业政策支持力度，千方百计增加就业岗位，健全职工工资正常增长和支付保障机制，不断增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，劳动者工资增长与国民经济增长和企业利润增长相匹配。深化事业单位、国有企业和区域性垄断行业收入分配制度改革，建立企业工资集体协商制度。建立健全工资支付监控和工资保证金制度，逐步提高最低工资标准。继续提高企业退休人员基本养老金、部分优抚对象待遇和城乡居民最低生活保障水平，加快形成向中低收入群体倾斜的分配机制，切实流转城乡、区域和行业之间收入差距扩大趋势。

改善消费预期。健全完善覆盖城乡居民的社会保障体系，提高保障水平、加快教育、医疗等改革的步伐，确保改革的公平性，提高事关百姓切身利益方面改革的透明度，降低预防性储蓄。继续实施鼓励消费的财税、金融政策，完善家电、汽车、摩托车下乡和农机、节能产品的消费优惠政策，增加即期消费。支持和鼓励生产、零售企业开展“收旧售新”、“以旧换新”业务，带动新产品销售、增强居民消费意愿。

拓宽消费领域。巩固发展优势特色消费，增加消费有效供给，激发消费潜能，积极培育文化娱乐、教育培训、体育健身、休闲旅游、老龄消费、家政服务等发展型消费，促进消费结构优化升级。积极发展电子商务，大力推进网上消费、通讯信息消费等新型消费模式，进一步促进网络信息消费大众化，加快发展新型消费业态，鼓励个性化消费和文化创业消费。

充分发挥投资带动作用，增强投资内生动力，优化投资结构，改善投资环境。构建扩大内需的长效机制。健全和完善内需持续稳定增长的政策措施，培育和打造功能完善的消费市场，促进投资需求与消费需求协调互动。