先行先试 加快平潭开放开发

林绍彬（全国政协委员、九三学社福建省委副主委）

　　林绍彬：加快平潭综合实验区开放开发，需要形成具有两岸特色、不可替代的比较优势

重在“先”，重在“试”

“我对平潭关注已久，连续三年提了多件关于平潭发展的提案。如今，平潭综合实验区已全面建设，为福建在两岸合作先行先试上，提供了一个很好的平台和载体。”7日，全国政协委员、九三学社福建省委副主委林绍彬对记者说。

“实验区成立后，以超常规的力度和速度推进建设，发生了巨大的变化。”林绍彬说，基础设施建设方面，去年投资就近100亿元，今年还要投入300亿元以上。

“省委、省政府及各有关部门给予了大力支持。”林绍彬说，去年，省委、省政府赋予平潭设区市及部分省级经济管理权限，成立促进平潭开放开发顾问团。各部门也相继出台相关支持政策。“2008年以来，九三学社、台盟、民盟、民革等民主党派中央，以及国家发展改革委、商务部、国台办等有关部委领导也以多种方式给予关注和支持。”

“要进一步加快实验区开放开发，探索‘五个共同’两岸合作新模式，需要在实验区形成具有两岸特色、不可替代的比较优势。”林绍彬说。他就此提出了建议——

第一，在平潭开放开发顾问团基础上，成立“两岸共同管理委员会”，共同规划、共同开发、共同经营、共同管理和共同受益，将更好发挥完整的功能。

第二，把平潭岛建设成为现代化的生态岛，是平潭科学发展的必由之路。这包括做好合理利用自然资源、绿色能源和低碳建筑、发展生态型产业、循环经济和废弃物综合利用、系统的基础设施和公共服务等方面的工作。

第三，可通过政治协商和经贸推动，采用“境内关外”模式，设立“跨关境贸易区”和台湾的出口加工区、科学园区、自由贸易港区开展对接和合作，实行商品与要素的自由流动，最终建成综合型对台贸易区，创立海峡两岸统一的共同市场典范。

第四，放宽台商投资领域，降低台资准入门槛。鼓励台商自办工业园区，自行投资开发，自行招商，以台引台。适度放宽台湾商业零售企业、贸易公司、旅行社、信息咨询服务企业等进入平潭的准入条件和进入范围。鼓励台湾相关企业直接投资参与平潭的码头、公路建设和经营，投资股份比例不受限制。

第五，实行优惠的税收政策。参考台湾税制中相关税收优惠条款，设定大陆试验区税收优惠政策，先行在平潭试点。

第六，实行更加灵活的金融政策。可以争取相关政策支持，先行在平潭试点。

第七，建立海峡两岸医疗健康合作的绿色通道或平台。以优惠政策吸引台湾医疗产业在平潭设立独资医院或健康疗养机构，或与福建的医院合作设立，和平潭旅游业配套发展，成为平潭实验区观光旅游健康疗养产业借力推广的新平台。

此外，林绍彬还就平潭综合实验区加强与台湾的合作，建立低碳科技示范区、高新技术产业开发区，升格平潭口岸等级等方面提出建议。

“平潭综合实验区作为海西在推进两岸交流合作中发挥先行先试作用的窗口和平台，要以科学发展为前提，重在‘先’，重在‘试’。”林绍彬说。