福建十二五规划纲要系列解读一:跨越发展的宏伟蓝图

两个同步

努力实现居民收入增长与经济发展同步；劳动报酬增长与劳动生产率提高同步

“大力提升人民群众幸福指数，满足人民群众过上美好生活的新期待，让广大人民共享改革发展成果，是纲要的一大亮点，体现富民与强省的有机统一。”这位负责人指出。

近几年来，我省坚持民生优先，惠民举措逐项落实，人民群众得到实惠明显增多，城乡居民收入稳步提升，城乡居民收入实际增速快于全国。2009年城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均居全国第七位，2010年城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别为21781和7427元，“十一五”期间实际年均增长9.5%和8.3%。但是城乡之间、区域之间和行业之间收入差距还比较大，收入分配不平衡问题仍然比较突出，农民增收难度加大。

针对经济社会发展的突出问题，纲要明确了保障改善民生方面的“两个同步”目标：城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长11%，到2015年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入将分别达到36702元和12515元。

如何实现“两个同步”？纲要从三个方面提出政策举措：一是调整优化收入分配格局，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重；二是积极扩大就业促进创业，全面落实积极就业政策，多渠道多方式增加就业岗位，城镇登记失业率控制在4.2%以内，五年累计新增城镇就业300万人；三是把增加农民收入作为民生工作的重点，多措并举增加农民收入，挖掘农业增收潜力，实施农民增收“八大工程”，努力促进农民收入增长与城镇居民收入增长同步。

“今年是‘十二五’开局之年，我省更加注意‘两个同步’，提出城镇居民人均可支配收入同比增长12%，农民人均纯收入同比增长12%。”这位负责人表示。