一切发展都是为了民生——福建省推动科学发展、跨越发展纪实

民生优先 像抓经济一样抓民生

2010年6月12日，福建省委书记孙春兰、省长黄小晶到圣农公司调研，实地察看了肉鸡加工二厂。在鸡腥味较重的挂杀车间，孙春兰建议企业要进一步改善通风条件，并给职工配备口罩；在分割车间，孙春兰注意到由于需要保证鸡肉的新鲜，车间内长期保持恒温且比较潮湿这样的细节，她叮嘱在身旁的公司董事长必须给每位职工配备护膝和手套，以保障劳动者身心健康。

一枝一叶总关情，省委书记于细微处折射出的是群众观念、人本思想与平民意识。思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，正逐步成为福建各级干部的自觉行动，成为职能部门的价值取向。

“像抓经济建设一样抓好民生工作，像考核经济发展一样考核民生工作。”在福建，这已不是一句口号、一个号召，而是一项工程、一大战略。从看病、上学、住房、就业到城市绿化花化彩化、城市公交增线、单位院墙透绿、大街厕所布局、和谐企业建设，点点滴滴，正改变着城市的形象，也温暖着百姓的心。

——灾后重建成效显著。全省30828户灾后重建户中，已有29900户在春节前搬进新居，过上一个祥和的新年。

——民生项目稳步推进。校舍安全工程、农村饮水工程、特教提升工程、农村妇女公共卫生项目、福乐家园、居家托养等项目快速推进，滋润着千家万户。

——安居工程首战告捷。各类保障性住房开工7.574万套，完成开工率118%；棚户区改造已签订安置补偿协议5.4万套，签约率111%。有了住房，市民就有了家。

——教育卫生超常发展。提出了“确保不让一位学生因困难而失学”的目标。高等教育毛入学率达83%，超过全国平均水平。财政预算内教育经费占财政支出比例居全国首位。医疗卫生支出每人比上年净增10元以上，新增医疗床位6700张，建成500个社区居家养老中心，基本医疗保险覆盖3546万多人，老百姓幸福指数不断攀高。

——社保改革彰显活力。社保“一卡通”取得重大进展，成为全国率先且唯一实现全省医院就诊“一卡通”的省份。医疗机构实现医疗信息共享、互认，在厦门市仅诊疗结果共享一项节约拍片、冲洗、打印费用2000多万元。城镇职工基本养老保险和失业保险参保人数分别为521.4万人和374.2万人；18万城镇居民和81万农村居民纳入最低生活保障。

——就业政策稳定民心。省级财政就业专项支出5.59亿元，比2009年增长15.3%，扎实推进小额担保贷款工作，支持9种创业培训模式，继续通过阶段性缓缴和降低社会保险费、扩大失业保险基金支出范围等措施稳定困难企业用工。城镇新增就业65.7万人，下岗失业人员再就业12.6万人。

——菜价战役初见成效。政企同心，打出“组合拳”。菜价迅速回落“一元时代”，全省19种蔬菜批发价下降13%，让百姓在日常、家常生活中得实惠。

2010年，福建财政支出与民生相关的共计1071亿元，占财政总支出的63.8%。“民生优先”的政经格局和福利体系，正润物细无声地温暖着民众的心。风正气顺，才能攻坚克难；和谐稳定，才能同心协力。

农民工关仲旭是湖北省谷县人，2009年到南平从事井下风钻工作因工伤陷入困境——既无生活来源，还面对巨额医疗费用，后在工会过问、领导重视下得到妥善处理，他所患矽肺病有了治疗保障，每个月还得到近千元的生活费用。在新春之际，关仲旭一家人放了一串鞭炮，新春到来，他们切身体会到了温暖，也重拾希望。在福建，有相当部分维权案例得以妥善解决，特别是农民工。在他们最需要时伸出援手，营造平等、互助的社会人文氛围，提升他们在“第二故乡”的幸福指数。据省总工会统计，2010年全省职工集体上访和信访数比上年同期减少33.7%和18.9%。记者注意到，在今年省政府工作报告里也郑重写上了“推行工资集体协商、健全职工工资正常增长机制与支付保障机制”等刚性规定，这些都为劳动者的权益维护，织就一层安全网。

所谓民生乃是每个个体平等的生存状态和发展机会。评判一个社会民生保障程度，困难群体利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调息机制是否完善，是一个晴雨表，他们的幸福指数也代表了社会进步的真实值。常说道德修养最高境界是“畏谨”，就是“敬”——敬畏民众。问民生、听民意、察民情，从这一件件小事上，我们见证了责任。

让百姓安居乐业。这是福建省委书记孙春兰经常强调的，这已成为越来越多领导干部的执政初衷。一切发展都是为了民生，作为福建省科学发展、跨越发展的根本目的和最终归宿，已渗透到政治、经济、文化、生活的方方面面。在“十二五”规划里，福建省提出了三个12%：全省生产总值同比增长12%、城镇居民人均可支配收入同比增长12%、农民人均收入同比增长12%。这是一个生产与生活、共建与共享、增长与成长并行的民生目标。可以预见，福建的明天将更美好。