福建省“十二五”规划纲要解读二：四条途径拓宽农民增收渠道

福建十二五规划纲要系列解读一:跨越发展的宏伟蓝图

东南网-福建日报3月22日讯（本网记者 方承）

增加农民收入是“三农”工作的核心，是实现全面小康社会的关键，关系农村的改革、发展和稳定。我省“十二五”规划提出全省农民人均纯收入年均增长11%，这是省委、省政府从全省经济社会发展大局出发确定的发展目标，为今后五年我省农业农村经济发展明确了任务和方向。

“十一五”时期，省委、省政府高度重视农民增收工作，不断完善强农惠农政策，推动农民收入较快增长。2010年全省农民人均纯收入达到7427元，连续18年保持在全国第七位。“十二五”规划提出要持续挖掘农业内部增收潜力，继续实施农民增收“八大工程”，多措并举增加农民收入，健全农村社会保障体系，努力促进农民收入增长与城镇居民收入增长同步。

对于“十二五”如何确保农民持续增收的问题，省发改委有关负责人说，“十二五”规划提出了巩固提高经营性收入、努力增加工资性收入、大力增加转移性收入、创造条件增加财产性收入等4条途径。

农民家庭经营性收入是农民增收的重要基础。省发改委有关负责人说，“十二五”规划提出要合理开发农业资源，提高土地利用投入产出效率；优化种养结构，拓展延伸农村生态、文化、旅游和休闲功能，因地制宜发展特色高效农业、休闲农业、乡村旅游和农村服务业，使农民在农业功能拓展中获得更多收益。根据我省实际，主要通过4条措施。一是调整优化结构，提高农业比较效益。以市场为导向，促进高优农业向适宜生态区和具有竞争优势的地区集中。加快建设一批现代农业示范园区。大力发展农产品精深加工业，做大做强农业龙头企业，带动农民增收。二是发展设施农业，提高单位面积产出率。根据我省山海资源、生产方式、种植养殖传统的差异，有重点地选择蔬菜、花卉、畜牧、水产等优高品种作为设施农业发展的方向和重点。三是促进农村土地承包经营权流转，发展适度规模经营。制定相关扶持政策，引导农户对承包土地进行合理、规范的流转，促进土地相对连片集中。把农村土地流转与农业规模经营结合起来，壮大经营主体规模，提高种养业的规模效益。四是培育农村第三产业，拓宽家庭经营渠道。以农业现代化、城镇化为契机，支持农民为产业发展、城乡居民生活提供各类服务。支持地方特色旅游资源开发，发挥农业的多种功能，让农民真正从旅游经济发展中获益。