福建省“十二五”规划纲要解读八：龙头飞舞，加快城镇化进程

激发县域经济发展活力

提升县域统筹发展能力，立足县域特点，选择适宜的发展模式，推动县域经济健康发展，是解决制约福建经济全面、高速、健康发展的有效途径，也是消除县域经济发展不平衡问题的必然选择。

省发改委有关负责人说，基于此，纲要首先考虑的是加强分类指导。纲要指出，要总结借鉴晋江等县市的经验，坚持市场导向，选择符合自身条件的发展模式，沿海及中心城市周边县市，要积极参与区域产业分工，以发展临海产业和为中心城市生产生活服务的配套型产业为重点，建设一批新型城市和卫星城。山区县市，要实施大城关战略，增强对农村经济的辐射力。支持区位优势明显、产业基础较好、经济实力较强的县（市）率先发展成为区域次中心城市。力争更多的县（市）进入全国县域经济基本竞争力百强县。

如何夯实县域经济发展基础呢？纲要提出，扶持县域加快建设重大社会公益设施；加强政府对市场经济的引导和服务，促进从以管理为主向以服务为主的转变，扩大县域发展自主权；积极推进扩权强县改革，继续实施财政奖励补助政策，完善县级基本财力保障机制，稳妥推进省直管县财政管理方式试点；扩大县城和中心集镇规模，加强县城基础设施建设，提升县域重点开发区功能，合理布局建设产业发展基地，促进产业园区集中，引导人口向城镇集聚，提高对乡村的辐射带动能力。

纲要还提出要强化特色产业支撑，要求依托产业园区，增强大型企业、民营龙头骨干企业对县域发展的带动作用；支持县域特色资源开发和优势特色产业发展，加大对地方支柱产业的扶持力度，培育形成县域主导产业；做好与中心城市产业发展的协作配套，承接中心城市产业转移；建设服务中心城市居民生活的产业；建立完善利益共享机制，推进市、县（区）联合建设产业园区，共享产业发展成果。