福建十二五规划纲要解读十一：厚实民生之本 提高幸福指数

完善体系，提高保障水平

我省现有的社会保障体系比以往有很大的进步，但还存在覆盖不广、水平和标准不高等问题。省发改委有关负责人表示，“十二五”时期，我省将加快完善社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。

加快完善社会保险制度。实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。企业退休人员养老金年均增长10%以上，完善城镇职工和居民社会养老保险制度。推进养老保险关系无障碍转移接续，将与企业建立稳定关系的农民工纳入城镇职工基本养老和医疗保险。

加强城乡社会救助体系建设。逐步提高城乡低保标准和补助水平，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制；完善医疗救助运行机制，逐步提高医疗救助筹资标准和救助水平，建立城乡困难居民重特大疾病救助制度。

发展社会福利和慈善事业。以扶老、助残、救孤、济困为重点，提高服务特殊困难群体水平，逐步健全社会福利服务体系，积极推动社会福利服务社会化。落实并完善公益性捐赠的税收优惠政策，鼓励和支持社会各界参与发展慈善事业。

深化医改，保障群众健康

“十二五”时期，我省将按照保基本、强基层、建机制的要求，深化医药卫生体制改革，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗保障体系，使人人拥有基本医疗保障、人人享有基本医疗卫生服务，实现全省居民主要健康指标达到全国中上水平。

具体举措包括，建立健全疾病控制、卫生监督、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血等专业公共卫生服务体系，完善公共卫生服务经费保障机制；提高城乡基层医疗卫生服务水平；积极稳妥推进公立医院改革；加快扩充医疗资源，使千人医疗机构床位数、卫技人员数达到或超过全国平均水平；全面实施国家基本药物制度；全面实施政府主导、以省为单位的网上药品集中采购等。

同时，逐步提高基本医疗保险统筹层次和保障水平，加快提升新农合保障水平，实现城乡居民医疗保障水平均等化。财政对城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的补助标准增长1.5倍，政策范围内的报销水平提高到60%以上；逐步实现基本医疗保险省级统筹。

完善全民健身服务体系。加强体育设施建设，争取80%的县（市、区）建有体育场、综合体育馆和游泳池，100％的建制村建有公共体育设施，力争人均活动体育场地面积达到1.7平方米以上。