共建两岸同胞美好家园 海西《规划》解读之三

积极探索“共同规划、共同开发、共同经营、共同管理、共同受益”的两岸合作新模式。成立由两岸产业团体、企业社团和专家学者等各界人士组成的“促进平潭开放开发顾问团”，让两岸专家、学者等积极参与平潭开放开发；创新招商引资机制，吸引台湾中小企业、各大财团前来考察、投资，参与平潭开放开发建设；开展制定两岸文化创意产业、两岸合作办学、引进高层次人才等优惠政策工作，拓展两岸各领域的交流与合作。

先行先试，探索新的管理机制。实验区遵循“精简、统一、高效”的原则，设立若干职能部门，实行扁平化、高效率的管理体制及运作机制。去年，实验区先期设置平潭综合实验区办公室、经济发展局、环境与国土资源局、交通与建设局等4个正处级工作机构，同时，成立财政金融、政法、对台政策研究等3个工作领导小组，以及金井湾组团、岚城组团、幸福洋组团、坛南湾组团、澳前组团等5个组团建设指挥部。下一步，实验区将继续完善管委会内设机构，争取尽快设立区公安局、社会事业局、对台交流局等机构。

创新投融资体制。组建实验区投资发展有限公司、国有投资公司、交通发展投资公司和鼎新公司，搭建投融资平台；积极引进国内外金融机构设立经营机构和地方性股份制银行；鼓励利用融资租赁、信托平台、保险资金、民间资金和其他创业投资、战略投资、境外人民币债券发行等融资方式支持平潭开发建设；加强与央属大企业合作，与中水、中交、中建、中冶等集团签订建设合同或战略合作框架协议，采取代建、BT、股份合作等运作方式。