小城镇建设：县域经济发展的新引擎 海西《规划》解读之七

加快小城镇发展，是统筹城乡协调发展，从根本上解决“三农”问题的重要举措。推进城乡规划、基础设施建设和基本公共服务一体化，探索统筹城乡发展新机制，促进农村人口向城镇转移，向非农产业转移，可以有效减少农村人口数量，提高农村人均占有资源，逐步实现农业的适度规模经营，切实增加农民收入，缩小城乡差距。

加快小城镇发展，是优化产业结构、提高小城镇竞争力的重要途径。通过小城镇建设，转变经济发展方式，聚集各种生产要素，推进一产业向二、三产业、传统农业向现代农业转变，创造就业需求，实现产业结构优化升级，提高综合竞争力。

此外，加快小城镇发展，也是有效实施主体功能区规划、完善空间布局的重要抓手。选择部分资源环境承载能力强、发展潜力大的小城镇加快发展，明确其功能定位，合理确定功能区，规范开发秩序，完善开发政策，实行公共服务均等化，是有效落实主体功能区规划布局，促进区域经济协调发展的有效途径。

三到五年让小城镇脱胎换骨

去年，我省确立了第一批22个小城镇综合改革建设试点；今年，再增加20个试点镇。

省发改委有关人士表示，小城镇建设试点工作按照规划先行、功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、保障一体的原则逐步推进，力争在三到五年内，布局合理、特色明显、生态优美的小城镇发展格局和配套保障政策基本形成。农村人口稳步有序地向镇区集中；基础设施和公共服务设施更加完善，并向相邻地带的农村延伸；各具特色的产业基础初步建立，市场发育比较健全；小城镇居民基本享有与城市居民均等化的公共服务和社会保障；有利于发挥小城镇特色优势的体制机制基本建立；生态环境优美，辐射带动能力较强的宜居城市综合体基本建成。

首先要抓好规划设计，要高起点、高标准、高质量编制好试点镇总体规划和专项规划。目前第一批试点镇规划基本完成，第二批试点镇基本上完成了总体规划编制工作待审批。