小城镇建设：县域经济发展的新引擎 海西《规划》解读之七

其次要全面推进重大项目建设。主要包括基础设施、公共配套、产业支撑等项目。

第三个方面是强化环境景观综合整治。如对沿街旧建筑进行立面粉刷、对景观欠佳的建筑“平改坡”，将沿街新建设的住宅小区、公共建筑等项目打造成为新地标，提升试点镇房屋建设档次和水平；加强街道景观整治；提高绿化水平。同时，强化镇区环卫管理，基本实现垃圾清扫、收集和处理规范化、常态化。

此外，着力机制体制创新，加大试点政策实施力度。如，落实城乡建设用地增减挂钩和“三旧”（旧城镇、旧厂房、旧村庄）改造政策；落实财税管理政策，合理划分县和镇财权与事权，科学确定财税分配比例，完善财政转移支付体系，建立健全试点镇一级国库，真正做到“一级政府一级财政”。探索户籍管理新模式，原试点镇农民转为城镇居民户口后，集体土地的承包经营权可以继续保留，也可有偿退还或转让；在试点镇居住的外地农民，有稳定职业或生活来源的人员，也可申报城镇居民户口，探索一种新的户籍管理方式。小城镇建设战役中，部分试点镇通过直接放权、委托审批、联合执法和由派驻机构办理等多种方式，进一步扩大试点镇经济社会管理权限。