漳平市人大持续监督力促农业保险工作扩展

民以食为天，泱泱大国粮食是一个不可忽视的问题，它关系民生、关系稳定。因此，粮安工程建设是今年党中央、国务院和各级党委、政府的重头戏，而人大是围绕中心、服务和服从大局，促进本区域经济持续健康发展作为工作的出发点和着力点，同样涉及民生、关系社会稳定的粮食生产、粮安工程建设无疑就是我们人大工作监督的重点。人大常委会全力配合支持涉及种粮面积、服务“三农”的落实工作而开展有力监督。

今年年初，漳平市人大常委会就如何落实粮种面积、服务“三农”和保障农业风险机制的农业保险工作作为专题调研督查。由常委会席海勤副主任带队，部分常委会成员、农工委成员组成督查组，就市政府在落实《福建省关于做好2011年水稻种植（制种）保险工作的通知》及闽农计〔2011〕36号文件精神的农业保险（水稻种植）工作于今年的四月上旬开展专题调研督查，针对当时督查了解到我市水稻种植保险工作未能达到预期的目标任务，调研督查组向市政府及其相关部门就如何做好农业保险工作、落实水稻种植农户参保率达100%的任务，予以促进粮播面积的全面完成提出了五点建议意见：要求市、乡（镇）领导要进一步提高认识，加大宣传力度，普及农业保险知识，增强农民的保险意识；要求市政府将保费补贴政策与其他强农惠农政策有机结合，积极引导和鼓励农户、种粮大户、农业产业化龙头企业、农民专业合作社积极参保，力争做到水稻种植户投保率达100%；要充分运用保险机制，发挥保险的保障功能，推进农业保险工作，提高有效防范和化解农业生产的风险；要开展理赔公示，抓好代扣保费的规范、监督工作，让农业保险工作透明化，把好事办好；人保财险公司要严格承保，增设网点，诚实守信，及时理赔，不断提升农业保险的服务水平。督查建议之后，常委会原所征主任十分重视，提出要进一步跟踪抓落实、促成效，并继续由常委会席副主任牵头，农工委负责跟踪督查抓落实。

漳平市政府对人大的建议意见十分重视，立即召集市政府相关部门和十六个乡（镇）的书记、乡（镇）长、分管农业副乡（镇）长进行再动员、再布置，为落实人大的建议，提出要以水稻种植（制种）保险工作为突破口，唤起全市农民对积极参与农业保险的意识，全面推进农业保险工作扩展，为推进粮食生产、粮安工程建设的落实，为促进全市农业生产、农村经济的良性循环发展，抗击和抵御农业自然灾害风险提供保障。

人大监督跟踪不懈努力，市政府及其相关部门领导重视，农业局、财政局、人保财险公司等齐心协力，十六个乡（镇）通力合作，积极稳妥有效的工作，到6月中旬漳平市已全面完成16个乡（镇）和1个良种场共计47535户的水稻种植农户承保工作，承保面积达159832.6亩，市财政按照要求承受80%的保险额，农户自缴20%，共投入保金575388.36元，实现了全市水稻种植农户参保率100%，全面完成了政策性水稻种植保险工作的任务。

该项工作任务的完成，不仅为水稻种植农户解除了后顾之忧，而且进一步提高了种粮户的种粮积极性，对晚稻、烟后作和中稻再生稻种植的落实起到了极大的促进作用。同时，也进一步提高普及广大农民增强保险的意识，并为今后农业保险工作的开展奠定了良好的基础。

农业生产受自然因素制约性大，而且风险性也大，首次水稻种植政策性的保险工作，无疑给农民吃了定心丸，同时也为今后土地经营权的转让起到了积极的推动作用，不少的农业种植大户领略了农业保险的益处，对扩大种植规模、发展农业生产信心倍增，纷纷表示无论是水稻种植还是农、林、牧等农业生产规模要进一步做大做强，因为有农业保险做坚强的后盾，农业保险风险共担，雨露同享，实际的运作给保险业务的扩展提供了平台，促使农业保险工作不断的升华。

为进一步推进农业、农村经济的发展和进一步增强农业生产发展后劲，增加农民收入。督查组希望：一方面市政府及其相关部门、人保财险公司要借机加大宣传农业保险知识和保险条款以及农业保险将给农民带来的保险益处，从而激发农民提高自觉参与农业投保的意识；另一方面人保财险公司要进一步落实诚实守信，取信于民，提升服务，做到遇害要理赔的服务理念，真正把它作为为民办实事、为农户解忧愁的这一实事办实、好事办好，让广大的农民能感受到党和政府的温暖，又能从自然灾害造成的损失中得以弥补、得到实惠，减少损失，由此来确保农民的稳定收入和推进农业保险工作进一步扩展，全面推进农业农村经济的良性循环发展。