古田县平湖镇：“三点一团”的民生路线图

“三点一团”

构建社会管理服务体系

“群众的诉求有很多，困难也很具体，要实现及时有效跟进服务，须建立健全一个覆盖到村的服务网络，及时了解、及时跟进、及时解决，并形成长效机制。”在民情大走访的基础上，平湖镇的干部在思考。

2007年12月，平湖镇党委、政府成立百姓问题排解团，由镇分管综治副书记具体协调指挥，人员由16个镇直部门的35名党员干部骨干力量组成。

“小事不出村，大事不出镇，就是排解团的工作目标。”排解团首任团长黄招忠说，“哪里的群众有需要，哪里出现矛盾纠纷，排解团就要在最短时间到达，解决困难、化解矛盾。”

平湖是茶树菇生产重镇，仅在北京新发地中央粮油批发市场就有该镇30多家从事茶树菇批发的农户，日销售茶树菇6000多箱。去年，该市场出现欺行霸市、强买强卖行为，30多家营销户蒙受较大损失。排解团立即组织人员远赴北京，经不懈努力，问题得以圆满解决。

让每个百姓遇到困难都有地方寻求帮助。平湖在乡镇设立受理排解点和百姓问题排解室，在建制村建立巡回排解点，而在边远的自然村（村组）设立干群联系服务点，建立动态预警机制，形成全镇社会管理工作组织网络体系。

排解团成立以来，成功排解调处矛盾纠纷378件，处置群众上访、消防等突发事件251起，其中包括一起被中央政法委挂牌督办的3次进京非正常重信重访案件。每件纠纷排解达成共识后，双方均签订协议，至今尚未出现有反弹纠纷事件，而且通过法院诉讼的案件也从每年200多件降至50件左右。

“1+6”结对子

完善社会管理服务格局

“加强与创新社会管理，要以发展为基础，以民生为重点。”

江先著是玉库村的计生户。之前，他以打零工维持一家人生计，妻子操持家务，日子过得很是拮据。2009年，江先财当选为村主任后与他结对，在一次聊天中得知，江先著想栽培茶树菇，却苦于没启动资金。随后，江先财借给他2万元盖起了菇棚。如今，江先著的日子过得越来越红火。

2007年底，为了完善社会管理服务体系，平湖镇开展“1+6”结对活动。每名镇村干部与6户不同类别的群众结对，分别是经济能人户、计生户、困难户、党代表或人大代表户、“两劳”回归或劣迹人员户、安全隐患户，结对的内容包括引领生产发展、宣传政策法规、维护安定稳定、帮扶困难群众、优化计生服务等多方面。

在平湖办厂的闽联食品有限公司董事长周诗联，在镇村干部的结对帮扶下，破解了扩大发展规模用地难题。赖墩村经济能人周长江，在结对党员干部的帮助和指导下，2009年6月建起海鲜菇种植基地，日产值达1.5万多元，解决该村30余人就业问题。