福建省出台基层医疗卫生机构人事制度改革意见

东南网－福建日报7月30日讯（记者 段金柱 实习生 章威） 我省乡镇卫生院和社区卫生服务中心，将全面推行以科学设岗、竞聘上岗、以岗定薪、合同管理为主要内容的人员聘用制度和岗位管理制度，用人机制实行“能进能出、能上能下”，而不再是过去的一进去就不出来，在某个岗位就不必下来。

日前，经省政府同意，省政府办公厅转发了省卫生厅等部门制订的《关于推进基层医疗卫生机构人事制度改革的实施意见》，提出9月底前基层医疗卫生机构（乡镇卫生院和社区卫生服务中心）完成全员聘用，年底前完成人员分流工作。

《意见》提出，要科学设置岗位，原则上一般卫生院的医药护技岗位不低于总岗位数的90％，中心卫生院和社区卫生服务中心的医药护技岗位不低于总岗位数的85％。人员配备以一专多能为原则，管理工作尽可能由专业技术人员兼职，后勤服务工作逐步实行社会化。

组织竞聘上岗。竞争上岗的对象为本单位在岗工作人员，包括在编的正式工作人员和非在编的（临时）聘用人员。先行组织在编正式工作人员竞聘上岗。如有岗位空缺，组织本单位符合岗位条件的非在编（临时）聘用人员竞聘上岗，上岗后仍实行非在编（临时）管理，落聘人员予以清退。

实行全员聘用。基层医疗卫生机构与受聘人员签订聘用合同，聘期一般为3年，实行合同管理。对符合政策规定，完成规范的岗位设置和岗位聘用的，根据所聘岗位确定工资待遇，按照在编和非在编的人员身份享受相应的社会保障待遇，所需经费列入基层医疗卫生机构人员经费支出范围进行核定。

做好入编管理。各县（市、区）在本次竞聘上岗前，完成对基层医疗卫生机构符合条件的非在编（临时）聘用人员的聘用考核工作，并在核定的编制数内，办理入编手续。同时，对不符合考核入编条件、竞聘上岗条件的非在编（临时）聘用人员，在完成竞聘上岗工作后，由各地自行清退。

基层医疗卫生机构新进人员，由机构编制部门核准使用编制，实行社会公开招聘。各县（市、区）可采取专项公开招聘方式，通过面试或实际操作能力测试等考试方式，补充基层医疗卫生机构医学类紧缺专业人才。

对未聘人员，《意见》提出需妥善安置。

未聘的原在编正式工作人员的安置，坚持以单位内部消化为主，所在单位要为未聘人员组织转岗培训，并至少提供两次本单位内部岗位的上岗机会。未聘人员可在县域内统筹安置，鼓励其到仍有空缺岗位的乡镇卫生院工作。对其中距法定退休年龄不足5年且连续工龄满20年以上的人员，因体弱多病等原因难以坚持正常工作的，可提前离岗，待达到法定退休年龄时，再办理退休手续；对其中自谋职业或自主创业的分流人员，与单位解除人事关系后，按规定发给经济补偿金和参加企业职工社会保险；对40周岁以下、与原单位解除人事关系的分流人员，经本人申请，单位批准并通过国家考试参加大专以上正规学历教育的，除按规定发给经济补偿金和参加企业职工社会保险外，按规定可一次性补助50%的学费。

对未聘的原非在编（临时）聘用人员，解除或者终止聘用合同，按劳动合同法等有关规定执行。