第九届“海峡法学论坛”开幕 两岸专家支招土楼保护

焦点二:门票收入如何分配？

条例第二十七条：“福建土楼”世界文化遗产的门票收入按照收支两条线的原则，实行专户集中统一管理。门票收入的50%用于“福建土楼”世界文化遗产保护，不低于门票收入的10%作为“福建土楼”世界文化遗产所有权人的补偿费用。“福建土楼”世界文化遗产的门票收入情况应当定期向所有权人、使用权人通报。

据悉，门票收入问题一直是土楼开发与保护过程中最引人关注的问题。今年以来，因对收益不满，部分土楼的村民，抵制游客参观，将土楼大门关闭谢客。此次我省立法，拟通过具体比例的规定，保护土楼所有权人的经济收益，也保证土楼修缮基金的到位。

对于这一条款，高富平教授提出了新的见解。“我认为门票收入的支配权应当是土楼的业主，应当通过成立业主自治组织来收支这笔费用，政府发挥监管作用，严格控制这笔经费的使用方向。”高教授解释说，所有的门票收入都应当存入专用账户，所有的钱优先用于土楼的日常维护与修缮，如果有节余，再交由权利人进行分配。

台湾华冈法学基金会董事、中国文化大学法律学系兼任讲师张财清提出，如果严格依据条款第二十七条的规定，会让人产生疑问，剩余的40%经费流向哪里了？他建议，土楼的保护应当更加尊重现有的村规民约，更加尊重自治，管理门票等经济收益。郑胜利教授则提出，由于各土楼“受欢迎”程度不同，门票收入可能出现悬殊状况。“我认为，所有有文化价值的土楼都应该保护，门票收入也应该用于未收费的土楼修缮。”