福建要求全面排查和消除各类安全隐患 加强安全生产工作

切实加强安全生产和监管能力建设

大力提升安全生产总体保障能力。要把安全生产纳入本地区、本行业发展的总体布局，建立完善企业安全保障、政府监管和社会监督、安全科技支撑、法律法规和政策标准、应急救援、宣教培训等“六大体系”，着力提高企业本质安全水平和事故防范、监管监察执法和群防群治、技术装备安全保障、依法依规安全生产、事故救援和应急处置、从业人员安全素质和社会公众自救互救等“六个能力”。要认真落实《福建省“十二五”安全生产专项规划》确定的各项任务和保障措施，推进重点项目建设，提升总体保障能力。

着力提升企业安全生产保障能力。加快淘汰落后技术装备，强力推行新型实用科技产品，促进安全设施装备更新改造，按规定时限完成闽政〔2010〕22号文件明确的各项安全技术装备安装应用工作。加大企业安全生产标准化建设力度，凡在规定时间内未实现达标的企业，依法暂扣其生产及安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的企业，要提请当地政府依法予以关闭。

加强安全监管监察和应急救援能力建设。各级政府要高度重视安监机构队伍建设，按照不同地区、经济规模总量和人口数量配备安全监管人员，要将市、县（区）安监局设置为政府组成部门或政府直属机构（正科级）。要强化乡镇安全监管职责，明确工作机构，落实专兼职安全监管人员和必要的工作经费、装备。推广村居、社区配备安全协管员。要根据国家颁布的标准，全面加强安全生产监管监察执法、信息保障、实训考核和应急救援体系建设。要加强安全生产应急救援队伍、技术装备和应急平台体系建设，完善安全生产应急预案，努力提高事故救援和应急处置能力。

依法加强行政执法和社会监督

切实加强安全生产监管执法。要严格执行安全生产法律法规和政策标准，加强安全生产各项规定和工作落实的监督检查，严肃查处安全生产违法违规行为，对拒不执行监管监察指令的企业，要依法依规从重处罚。坚持执法与服务并重，简化审批程序，下放审批权限，加强工作指导协调，推动安全监管责任有效落实。建立健全部门联合执法工作制度，明确各部门的职责范围、执法流程、执法标准和监督检查办法，形成工作合力。充分发挥安监部门协调督促作用，加强综合监管，大胆检查，敢于问责。

持续严厉打击非法违法行为。要层层落实非法违法生产经营建设行为执法监管责任，特别是县、乡两级责任，强化社会监督、加强跟踪监管，并依法依规严厉打击，严防死灰复燃。加强部门协调、配合，开展联合执法，把“打非”工作纳入制度化、规范化和经常化的轨道，推动“打非”专项行动扎实、持久、有效开展。

着力提升社会监督和群防群治水平。要充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权。要进一步发挥新闻媒体的舆论监督作用，抓好安全生产新闻发布，正确引导舆论导向，进一步营造加强安全生产的社会舆论环境。要大力推进安全生产信息公开，建立健全并认真落实生产安全事故、重大隐患和非法违法行为举报奖励制度。