厦漳港口一体化之后……

“大厦门港”

体制待完善，政策需扶持

第二次改革距今已有一年，但林友安的办公楼依旧挂着先前的牌子——漳州市港口管理局漳浦古雷港务站。事实上，“漳州市港口管理局”已经取消建制，现在的准确叫法是“厦门港口管理局漳州分局”。

“港口整合工作有待进一步磨合、理顺。”林友安坦言，虽然漳州分局已经挂牌，但目前人财物移交工作还远未完成。“此外，毕竟是跨两个行政区划，港口总体规划在那边，涉及土地、海洋渔业等方面的审批又要在这边办理，存在一些交叉。”

林建宁认为：“涉及两市的管理机制还需进一步完善。整合之后，未来漳州港区公共基础设施由哪一家来投资，涉及到两市财政‘两本账’，运作机制还要进一步明确。”

一德石化的杨苓子反映了两个问题：“首先，港区联检部门人员编制未到位，需要联检时，得从漳州、厦门借调过来，企业往返接送，耗时耗力耗资。其次，港区配套还不完善，以拖轮为例，引航大船现在还得从厦门再请拖轮，费用太高。长久下去，船主肯定受不了。”

问题如何解决？

6月1日，厦门港口管理局承办了由厦门市政府、漳州市政府、招商局漳州开发区管委会共同召开的厦门港口岸联席会。会上，厦门港口管理局表示，今年将推进港口补贴、扶持等优惠政策延伸到漳州各港区，推进港政、航政、水路运政等行政管理及港口服务在漳州各港区实施，并在所有港区落实统一的港口行政规费征收政策。同时，建议省交通运输厅召集两市有关部门，加快推动厦漳整合后人财物划转工作，并对漳州港区如何确定建设资金筹措主体等新课题予以协调解决。

面对变“大”了的厦门港，今年新上任的厦门港口管理局局长蔡良涯有着更多思考。

“支撑港口的发展，除了体制，还需要政策上的扶持。”他认为，厦门港现在的“以港养港”政策，已不太适用。可以借鉴国内主要港口的做法，设立港口发展资金，每年从港口企业上缴的税利中划拨专款，用于投资参股支线码头、收储优质岸线、组建自有支线船队、建设陆地港等核心业务，也可以根据港口发展需要，由政府统筹安排航道等公共基础设施建设资金。

“厦门港不仅要服务厦门经济发展，也要很好地服务漳州经济发展。作为港口管理部门，我们要主动接受漳州市委、市政府的领导，高起点、高品质地规划漳州港区，并将漳州港区基础设施建设摆上议事日程。我们还要与具体县市做好衔接，共同思考临港产业发展的突破点。”用蔡良涯的话说，“这样才对得起近500万漳州人民。”