人大监督：在服务大局下公开运行

制度保障监督公开运行

2008年9月，省政府向省人大常委会提交的省级决算报告、审计工作报告以及省人大财经委的初步审查报告首次在省人大常委会门户网站上向社会公布，预算材料不再冠以“机密”、“秘密”的标签。此后，预算监督从幕后走到了台前。

监督难，难监督，一直是困扰各级人大常委会的问题。2007年1月1日起施行的监督法，进一步规范了人大监督工作。其中，常委会行使监督职权的情况向社会公开，是监督法确定的一项重要原则。2008年7月25日，省人大常委会通过的监督法实施办法，对监督公开作了细化，监督工作有了“操作手册”。

《福建省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》被喻为管理“红头文件”的专门法规，也是有关人大监督工作的地方性法规。2010年8月，省人大常委会对该法规开展执法检查，对各级人大常委会、地方各级人民政府及其相关部门、机构贯彻实施备案审查规定，按照各自职责开展规范性文件报备工作的总体情况和存在的主要问题进行检查，进一步推进人大监督工作的规范化、程序化进程。

从2009年起，省人大常委会开始在各媒体和省人大常委会门户网站上公布省人大常委会当年监督工作计划，从去年起又开始公开征集下一年度监督议题，监督项目开始接受公民的评判。

近年来，省人大常委会在开展环境影响评价法、环境保护“一法一例”执法检查中，通过公布举报电话和电子信箱、接受群众投诉，从投诉件中筛选部分群众代表参加座谈会等方式，吸收更多的公民参与到执法检查活动中来，参与到人大的监督工作中来。

每一次有益的探索和实践，都拓展了监督公开广度深度、为人大常委会的监督工作积累了宝贵的经验，助推人大监督走进公众视野，也为进一步规范人大监督工作，实行阳光监督，提升人大监督工作水平奠定了坚实的基础。