再立潮头领风骚——江苏浙江转型升级再创科学发展新优势

统筹协调——

战略层面融合再造，重构区域发展新格局

通过50公里长的陆海大桥，记者走进海岛型城市——浙江舟山，感受到的是到处洋溢的喜悦和憧憬。

今年6月30日，国务院批复同意设立浙江舟山群岛新区，舟山成为继上海浦东新区、天津滨海新区和重庆两江新区后的又一个国家级新区。舟山群岛迎来加快发展的良机。

由于资源禀赋差异，全球有南北问题，全国有东西问题，江浙亦然：江苏有苏南苏北之差，浙江有浙东浙西之差，“江苏要率先实现现代化，但没有苏北的现代化就没有江苏的现代化。”江苏省发改委苏北发展协调小组办公室副主任黄建东说。“浙江更加特殊，还存在海岛问题。浙江海岛数量占全国的1/4，由于长期孤立在外，投资较少，发展相对滞后。”浙江省海洋经济工作办公室专职副主任张善坤说。

今天的“短板”，也是明天的新增长点。记者观察到，江浙不仅是一般意义上的先进扶持“后进”，而是从战略层面重构发展布局，推进区域协调和一体化发展。这也是为未来发展蓄能。

浙江2010年提出建设海洋经济发展示范区，今年即上升为国家战略，作为先导区，舟山群岛新区也获批建。张善坤说，挺进海洋，布局舟山，既是国家发展战略使然，也是浙江培育新的经济增长点，再造“海上浙江”的战略选择，同时也是推进浙江区域协调发展的必然选择。

浙江海岸线漫长、深水岸线资源丰富，但过去这些资源尚未充分挖掘。为此，他们逐梦“海洋经济发展示范区”，通过打造港航物流服务体系，构筑依托海洋的战略性新兴产业体系，规划到2015年，示范区地区生产总值将突破2.6万亿元，占全省的3/4，海洋新兴产业增加值比重提高到30%以上，沿海港口货物吞吐量达9.2亿吨，基本实现海洋经济强省目标。

“省委省政府始终强调全省一盘棋，建设海洋经济发展示范区是全省的事。”张善坤说，构建海陆统筹、山海协作，一体化发展新格局，将有力推动示范区建设，最终有利于“速度浙江”迈向“均衡浙江”。

江苏同样是大手笔。2009年6月，国务院批准《江苏沿海地区发展规划》，江苏沿海开发正式上升为国家战略。一向沉寂的连云港、盐城和南通三市，一下由洼地变为高地，江苏沿海也变身为“全国沿海”。连云港等一批深水岸线资源，广袤的滩涂资源，也拓展了长三角的发展空间，长三角成为以上海为中心，长江南北岸、苏南苏北共同发展的大三角。

力推此项战略的全国政协原副主席、中国工程院院士钱正英表示，加快江苏沿海地区发展，不仅对提升江苏经济社会整体发展水平、缩小苏南苏北发展差距，具有举足轻重的作用，更重要的是对我国实施中部崛起和西部大开发战略，促进区域协调发展，具有积极和重要的作用。

传统的苏南对苏北的支持，思路和路径也在升华。“十一五”期间，江苏提出，举全省之力，推进产业、财政、科技、劳动力“四项转移”，南北共建开发园区。“相比较单纯的资金支持，产业转移，共建园区，更能给苏北‘造血’。”黄建东说。

以“苏州模式”为引领，苏南苏北共同投资、共同招商，在苏北五市合作建立起了30个南北合作园区，过去十年里，苏南累计向苏北产业转移500万元以上项目15763个，总投资8087.07亿元，实际引资额3865.94亿元。

项目转移、产业集聚带来的是苏北经济的跨越发展：苏北地区去年GDP实现8644.28亿元，同比增长13.7%，分别比全国、全省高3.4个、1.1个百分点，且有铜山、东台、大丰、邳州、沛县、建湖6个县入选全国百强县，苏南苏北协调发展的大格局已经形成……

从单纯扶贫，到南北挂钩；从单个项目转移，到共建园区，形成利益共同体，实现双赢，江苏闯出了一条区域统筹协调发展的新路，并结出累累硕果：“十一五”以来，苏北主要经济指标增幅连续5年超过江苏全省平均水平，也超过了苏南，24个县（市）中有23个全社会固定资产投资超过100亿元，财政一般预算收入突破10亿元。

好风凭借力，送我上青云。

新动力，新路径；新提升，新优势；新统筹，新格局——今日江苏和浙江，挺立潮头，再领风骚！