园区经济 江苏发展强大引擎

抢抓机遇，站上高起点发展潮头

改革开放伊始，苏南利用毗邻上海的优势，刚刚洗脚上田的“泥腿子”在社队企业的基础上发展乡镇企业。一时间， “苏南模式”如燎原之火，推动苏南地区经济总量呈几何级增长，加快了江苏工业化进程。

1984年8月，昆山以敢为天下先的勇气，自费办起全国第一个开发区。昆山人划出3.75平方公里的土地，以“摸着石头过河”一般的探索，打造基础设施，大力招商引资，“东依上海，西托‘三线’，内联乡镇”，建立首家沪昆联营企业，创办了江苏省第一家中外合资企业、第一家外商独资企业……短时间内，“昆山之路”风生水起。

企业搬进园区，产业相对集中，配套投入压力减小，招商引资有了平台。第一个“吃螃蟹”者，尝到了办开发区的甜头。

一花引来百花开。随后，从东到西，由南向北，一批省级开发区相继设立。进入上世纪九十年代，江苏开发区建设再次抓住浦东开放开发的机遇，大力吸引外资，推动开放型经济大发展。

“当时的各类开发区在产业集中、招商引资等方面起到了很大的作用，可以说是现代化开发区的雏形，走在了全国的前面。”江苏省政府研究室主任徐山瀑如是评价。

1994年2月，中国、新加坡合作共建苏州工业园区。建设过程中，把规划视作法律的理念、“九通一平”的高标准基础设施建设、100%污水截流、45%的绿化率、一站式服务、邻里中心、预筹积累公积金、教学工厂、教学办公室等一系列源于新加坡的先进经验，和随之滚滚而来的外商投资、单个项目平均3000万美元以上的投资规模等等，都给江苏当时既有开发区的建设者们带来了耳目一新的感受和巨大的震动。

“开发区就是为了搞工业而生的，这是我们当时的理解。苏州工业园区带给我们极大的震撼甚至观念上的颠覆。”昆山开发区党工委副书记、管委会副主任王文元感慨万千。

“江苏不少开发区，最初建设时基本没有规划，配套又差，白天是工厂，晚上是‘死城’，人为地造出了一个个工业孤岛。” 江苏省政府研究室社会发展处处长沈和说。

观念碰撞、思想交锋之后，“苏州模式”在江苏各地生根发芽。善于学习的江苏人，将这种开发理念发挥得淋漓尽致，工业化、城市化、国际化“三驾马车”齐头并进，注重规划先行、营造良好环境，江苏开发区建设一举跃上新的发展潮头。

如今，遍布江苏大地的一个个开发区，无不坚持产业聚集与城市建设同步推进。产业区、商住区、科教区等区域规划分明，道路相连，绿树成荫，俨然一座座新城；项目全部实行“一站式”、“保姆式”、“地毯式”服务，“开发区院墙以内的事情全部由我们来办”已成为开发区招商引资的惯例。

从人居环境到产业环境，优良的软硬件配套服务，孕育出江苏强大而充满活力的园区经济。