创新驱动 再创江苏竞争新优势

苏州生物纳米科技园

超前决策 创新驱动领航

产、学、研“三位一体”的普遍提法，在江苏却演变为政、产、学、研“四位一体”。

多出的一个“政”字，彰显江苏在科技创新方面与众不同的决策高度和推行力度。推动科技创新、谋划新兴产业、全球招才引智，江苏从顶层设计开始，强势引导。正如精彩大戏，离不开好剧本、好演员，更离不开协调各类元素进行综合表达的总导演，在江苏创新型经济的舞台上，政府的角色无可替代。

“江苏30年发展经历三个阶段。第一次是上世纪80年代，以发展乡镇企业为标志，打下工业化基础，实现了由‘农’到‘工’的转型；第二次是上世纪90年代，借浦东开发的机遇，大力发展开放型经济，实现由‘内’向‘外’的转型；现在，处在经济转型升级的加速期、科技创新的活跃期，正在进行由经济大省到经济强省的第三次转型。”江苏省委副秘书长、研究室主任黄健日前接受采访时说。在梳理了江苏的发展脉络后，他说，“比较沿海经济发达省份的发展路径，有一个共性的关键点——决策超前、明晰。”

一路速跑，江苏从资源小省成为经济大省。然而，处于制造业低端的尴尬处处显现——贴着“世界工厂”、“外资高地”的标签，制造业规模约占全球的1.5%，出口产品中拥有自主知识产权、自主品牌的仅占出口额的10%左右，缺少产业分工的话语权和市场竞争力的主动权；劳动力、土地、环境资源要素制约日益明显，苏南土地开发强度达到极限，太湖蓝藻事件引发生态危机……

发展，需要重新选择路径。

方向比速度重要。早在2006年，江苏省就明确提出建设创新型省份，发掘最可宝贵的人才资源，发挥最可依赖的科教优势。正是这一决策，使江苏赢得了建设产业高地、创新高地、人才高地的先发优势，做到在国际金融危机时“弯道”不减速，更因见事早、动作快、步伐稳，赢得保增长、调结构、促创新“三箭齐发”。

2010年4月，江苏省提出抢占后金融危机时期发展制高点刻不容缓，要把发展创新型经济作为主攻方向，把调结构抓创新促转型作为工作主线。

在“十二五”规划中，创新驱动被提升到战略决策层面。2011年5月18日，江苏省委、省政府下发《关于实施创新驱动战略推进科技创新工程加快建设创新型省份的意见》，推动经济发展由主要依靠物质资源消耗向创新驱动转变，引导 “投资冲动”转化为“创新冲动”，以科技创新培育新的增长点，以创新驱动破解发展动力约束。

从新兴产业3年倍增计划、高层次创业创新人才引进计划，到传统产业升级、服务业提速、新兴产业倍增的“三大计划”等一系列刚性政策，紧扣省情，持续发力。专为高新技术企业准备的“省长基金”，至去年已超过10多亿元，全国领先；省财政设立20亿元重点产业调整和振兴专项引导资金，向发展新兴产业倾斜，支持关键技术研发、人才培养。

创新驱动，抢占未来发展制高点，江苏瞄向新目标——到2015年，全省实现全社会研发投入、研发人员数量、高新技术产业增加值3个翻一番，六大新兴产业销售收入超过5万亿元，真正成为江苏经济的支柱产业；全社会研发投入占地区生产总值的比重达2.5%，科技进步对经济增长贡献率达60%以上，在全国率先建成创新型省份。