省住建厅和国土厅联合下发通知：农村住宅小区用地禁止用于房地产开发

本报讯（记者 谢丹）当前，房地产开发的触角逐渐向基层延伸，一些农村地区由于建设用地的成本较低，受到开发商的重点关注。但实际上，以农村住宅小区的名义搞房地产开发是严格禁止的。

省住房和城乡建设厅与省国土资源厅昨日联合下发通知，鼓励建设农村住宅小区的政策导向，但严禁利用农村住宅小区建设的名义拿地搞房地产开发。

通知指出，全省各地将鼓励村庄土地整理和旧村改造，鼓励自然村向中心村、集镇集聚，我省虽然鼓励建设农民集中居住的住宅小区，但对农村住宅小区用地及建设规划提出了严格的要求，即申请住宅小区建设用地，应当编制修建性详细规划，在办理农用地转用手续时，需明确小区的建设规模，拟安排村民建房的户数、住宅建筑面积、占地面积。但是，两部门明确强调，农村村民住宅小区用地批准后，不得变相进行经营性房地产开发或者用于不符合规定条件的村(居)民建房。违反规定者，将依法严肃追究有关人员的法律责任。

据了解，我省所有村庄都要编制建设规划，以往没有编制规划的村庄要在2012年底前完成编制，1999年以前编制规划的村庄要在2013年底完成规划修编和提升。今后，各地村民建房或是农村住宅小区建设，都要根据修建性详细规划和村庄整治规划进行审批，已编制完成规划的村庄，若无修建性详细规划和整治规划，不得审批村民建房。

另外，9月我省出台了《福建省农村村民住宅建设管理办法》，明确村民自建房，一户只能拥有一处宅基地。昨日两部门对用地审批、非法占地建住宅等问题的解决进行了明确。利用自有宅基地改建房屋的，无需办理用地审批手续，但需办规划建设许可手续，省里将严查非法占地建住宅的行为，发现一座立即拆除一座，严格执行“一户一宅”制。

据悉，我省将切实简化村民住宅规划建设和用地审批手续，尽量方便群众。其中，属于利用原宅基地改建的，不需要办理用地批准手续，直接办理规划建设许可手续，由镇乡人民政府根据镇乡、村庄规划进行审批。但需要注意的是，手续的简化目前仅限于改建房，如果是在原宅基地新建或扩建房屋，就需要办理规划审批，并要得到县政府的用地审批许可。而且，一旦拿到用地和建设许可，如果在一年之内没有动工建设又没有申请延期的话，政府所发的《建设工程规划许可证》或《乡村建设规划许可证》就会自行失效，下次建房需要再申请。

《福建省农村村民住宅建设管理办法》适用的范围为本省行政区域内镇乡、村庄，但不包括城市、县人民政府所在地镇、开发区规划建设用地范围内的镇乡、村庄。