学习贯彻十七届六中全会精神座谈会今日召开

加快发展文化事业和文化产业

省发展和改革委员会副主任 孟芊

近年来，省发改委围绕海西建设和“文化强省”建设的要求，着重推进文化基础设施建设、文化产业特别是文化创意产业建设和文化体制改革。为进一步学习贯彻十七届六中全会精神，省发改委党组提出了初步贯彻实施意见和今后工作思路：

实施发展规划。重点实施好近年来党中央、国务院和省委、省政府颁布实施的一系列意见和发展规划，结合贯彻十七届六中全会精神和新形势，进一步明确文化发展的目标、任务和要求，突出发展重点，完善一批重点文化设施，发展一批重点文化产业，培育一批重点产业园区，壮大一批重点文化企业，形成一批文化亮点工程。

深化体制改革。经过一到两年的努力，全面完成文化体制改革重点任务。一是以国有经营性文化单位转企改制为中心环节，深化文艺院团、影视单位、新闻媒体等体制改革，加快培育自主经营、富有活力的文化市场主体。二是整合全省广电网络单位，组建福建广电网络集团股份有限公司。推进市、县两级电影发行放映单位转企改制，加快电影院线和数字电影院（城）建设，壮大国有电影院线实力。三是推动出版、发行、影视制作发行放映等领域已转制单位完善法人治理结构和内部运行机制，建立健全现代企业制度和现代产权制度，积极参与市场竞争。四是积极稳妥推进广播电视制播分离、重点新闻网站转制、党报党刊发行体制改革等任务。五是继续推进公益性文化事业单位的人事、收入分配和社会保障制度改革。六是大力推进优秀文化资源和文化单位股份制改革，着力培育一批龙头文化企业和上市后备企业。

完善扶持政策。进一步完善文化体制改革以及各项社会事业改革的配套政策，加大公共财政对文化事业的投入。调整优化投入结构，有效整合和优化配置各类文化资源。强化国有文化资产监管，加大对农村、社区等基层文化建设的投入，加强对文化产业重点建设项目的引导和扶持。认真落实和进一步完善土地使用、财政投入、税收优惠、融资投资、劳动和社会保障、人事制度等各项政策措施。进一步完善民营文化产业发展的各项政策。推进文化建设立法工作。

引导多元投资。加快我省文化领域投融资体制改革，促进投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化。鼓励各类社会资本投资经营文化产业，策划对接一批文化产业项目，吸引一批有实力的大型文化领域央企、民企、外企到福建投资设立地区总部或分支机构，与我省相关文化企业开展合资合作，带动相关产业链条延伸和发展。鼓励各种所有制成分、各类企事业单位和各类社会资金，以独资、合资、合作、联营、项目融资等方式投资文化领域，逐步形成多元化文化投入格局。

培育文化市场。整合现有文化优势资源，加强文化单位强强联合，打造文化精品工程，营造文化消费的良好氛围。在培育本土消费群体的基础上，扩大福建文化消费的国内市场占有率，树立福建文化的良好形象。加强文化市场管理，有效保护知识产权，净化文化市场环境。

近期我委将重点推进三项工作：一是继续加大推进省属文化重点项目建设力度；二是实施好国家2012年文化专项建设，包括国家文化和自然遗产保护设施、地市级公共文化设施、红色旅游、广电村村通和城市数字影院等5个国家文化专项建设；三是推进八闽特色文化建设，突出实施一批骨干文化工程和基层公共文化设施。