武平县人大常委会监督网吧管理工作纪实

集中整治成效有限

其实，网吧管理中存在的诸多问题早在三年前就引起了县人大常委会和各级人大代表的高度关注。2007年9月，县人大常委会开展教育工作调研，向政府及有关部门提出“重视抓好校园周边环境治理，尤其是抓好网吧治理工作”的建议；2008年，县人大常委会在开展《未成年人保护法》执法调研时提出“加大不良文化和环境整治力度”的建议；2008年，县人大常委会在开展文化工作调研时再次提出“加强网吧等文化市场监管”的建议。在县十五届人民代表大会第三次、第四次会议上，部分县人大代表连续两年提出了关于加强网吧管理工作的建议意见。事实上，县政府及相关职能部门近几年在落实县人大常委会和人大代表建议时，采取了一些有效的措施，也取得了一定成效。文化部门通过各种媒介开展专题宣传，营造舆论氛围；加强队伍建设，提高执法能力；对网吧安装监管软件，公布举报电话，成立行业协会，完善监督网络；规范管理和服务，划分执法责任区，不断加大检查和处罚力度。公安部门为在册网吧安装了实名登记系统软硬件设施，注重日常巡查和检查，网吧场所安全和网络安全管理得到加强。工商部门严把网吧市场准入关，依法吊销违规经营网吧营业执照，依法确立网吧市场主体资格；利用春节、暑假等特殊时段开展“黑网吧”专项整治活动，严厉查处违法行为。然而，由于无证网吧违法成本低，获取利润高，禁而不止，打而不绝；全县网吧点多面广，相关执法部门执法力量不足，不能形成全方位、全天候监管，被群众谓之“整顿一阵风，过后就放松”。所有这些因素都造成了网吧管理工作难以达到理想效果，人民群众仍不满意。

明确主体重典治乱

2010年12月，县人大常委会主任会议在讨论将网吧管理的代表建议民主测评不合格分析时指出，网络进入生活已成必然趋势，网吧的一些负面问题固然存在，但不能因噎废食。相关管理部门和网络经营场所只要管理、防范措施得当，完全可以将副作用减少到最低程度。当前网吧管理工作的难点是登记不全、超时经营和黑网吧屡禁不止。只要加大整治和打击力度，加强部门配合并形成长效机制，网吧管理工作定会取得令人满意的效果。