大兴农田水利 惠泽八闽民生

“一点两面”促增收

在建宁、宁化等山区县，和平原、沿海地区相比，山区山多田分散，经济基础差，但往往又是农业生产大县，是打通“最后一公里”的关键点与难点。“小农水”的“最后一公里”主要要解决坑垄田用水及支渠等配套设施建设问题，针对其小而散的特点，应当把“小农水”建设与“农村道路”建设结合起来，统筹规划、修路修渠。

今年全省水利工作会议强调，解决农业“靠天吃饭”问题，增强农业综合生产能力，必须大规模开展农田水利建设，实现基本农田“路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”，确保农业增效、农民增收。这是在新的历史起点上，我省提出的农田水利基础设施建设的新要求。

“我们将立足农民增收、立足粮食安全、立足新农村建设、立足创新工作机制等四个方面统筹好农田水利基础设施建设。”省水利厅有关负责人表示，下一步农田水利建设的重点可以概括为“一点两面”。

“一点”，就是抓好大中型灌区节水配套改造和节水灌溉工程建设，其中“十二五”主要抓好4处大型灌区、8处大型灌排泵站、20处重点中型灌区及50处一般中型灌区续建配套与节水改造，同时大力发展高效节水灌溉，提高灌区骨干工程输水效率和灌溉用水效率。“两面”，一面是抓小型农田水利建设，主要载体是小型农田水利重点县和初级水利化县建设；另一面是抓山地水利工程建设，“十二五”期间将建设1.5万处山地水利工程，解决好山地经济作物易受旱问题。

“农水”投入再加大

“水利其实是一项长期投入、长远见效的工程，不仅仅需要国家和地方财政加大投入，更需要投入的连续性、长效型和制度化。”省水利厅有关负责人如是说。

根据我省《“十二五”水利改革发展规划》的安排，“一点两面”建设总体规模约180亿元，平均一年投入约36亿元。为解决资金问题，省财政厅、省水利厅日前联合发出《关于从土地出让收益中计提农田水利建设资金具体事项的通知》，今年中央一号文件提出从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设，我省在此基础上计划统筹30%，用于粮食主产区、中央苏区、革命老区和山区县水利建设投入。

同时，省水利厅还积极落实5项促“农”政策。即落实公共财政投入政策，健全水利投入稳定增长机制；落实水利建设基金筹集与使用政策；落实水资源费征收使用和管理政策；落实水利建设金融支持政策；落实鼓励农民群众参与水利建设政策，确保我省农田水利基础设施迎来大建设、大发展的好时期。

今年是“十二五”开局之年，我省农田水利基础设施建设投入明显增加，比如大型灌区续建配套与节水改造项目每个灌区平均增加500万元，同比增长30%；新增了10个小型农田水利重点县建设，三年建设期间，中央财政每年补助800万元，省级财政每年平均安排800万元，再加上县级配套及自筹，每个重点县每年小型农田水利投入都将超过2000万元。此外，我省各级各有关部门正坚持政府主导原则，加大投入、创新机制。

我们有理由相信，不远的将来一批农业生产的水利“卡脖子”问题将得到有效解决。方炜杭