保量稳价 蔬菜保险hold得住几分？

商业化运作特色农业险

有关部门：即便在发达国家也没有直接对农作物价格变化进行承保，下一步将重点在种植企业推广蔬菜险

这几年，农业保险正在由点向面扩展，新推出的“菜篮子”产品保险必将成为农业保险中又一大亮点。但它又要求，投保人蔬菜种植规模必须在30亩以上、生产周期必须在30天以上。这意味着，众多种植绿叶菜等生产周期较短的菜农被排除在外。

“与水稻种植险、森林火灾险、渔工渔船险等政策性农业险不同，蔬菜保险属于特色农业险的一部分，基本要按商业化保险来运作。”省财政厅农业处有关负责人表示，政策性农业险将所有农民纳入保障范围，缴纳保费较低、政府补助较高，而特色农业险主要保障种植大户，费率较高、补助较少，这主要是与现代农业发展要求相适应。“今后，农业生产必须走规模化、专业化道路，商业化运作特色农业险是必然趋势。因此，省财政给予的20%补助主要是作为保险公司的风险准备金，通过降低菜农损失、稳定蔬菜生产、保证蔬菜供给来稳定菜价。”

然而，从目前情况看，大家还在观望。据省农业厅有关人士介绍，推行农业保险对转移农业风险、减轻政府负担、引导农民积极参保可以起到“四两拨千斤”的作用。但即便政策性农业险在开展业务、承担风险、查勘理赔等方面都存在着一定的复杂性，定损时还容易发生道德风险，更何况蔬菜保险保费高、风险大、成本高，因此推广起来更加不容易。

另一方面，从保险公司来说，首先看重的是保险产品的盈利性。但菜农收入不稳定，理赔数额、风险特别大，有时一场风、一场雨，就可能把全年的保费都“吞掉”，省财政给予的20%风险准备金补助也可能入不敷出。面对利润不高的蔬菜保险，其承保积极性也不大。

目前，上海已推出“冬淡价格保险”、“夏淡价格保险”，首创全国绿叶菜成本价格保险。对此，有关部门表示，我省近期蔬菜种植保险由自然灾害险扩展至价格险，可能性不大。因为即使在农业保险制度比较完善的美国，也只有针对农业生产者的收入保险，并没有直接对农作物价格变化进行承保的保险品种。上海已推出的蔬菜价格险成功与否尚待论证，能否在福建推广适用也需考证。

“在生产领域，例如蔬菜保险、果树保险等特色农业险有很大需求，尤其是不少农业企业对参与自然灾害险呼声大、兴趣足。”有关部门负责人告诉记者，这些企业经济实力强，且种植规模大，因此投保需求旺。下一步，蔬菜保险试点将从参保意愿大的种植企业推广，逐步转变农民对蔬菜保险的认识，发挥保险保量稳价的杠杆作用。