保量稳价 蔬菜保险hold得住几分？

我省出台蔬菜种植保险试点方案，无疑具有巨大的积极影响。作为省政府控价十项举措之一，它相当于给菜农吃下了“定心丸”，可以提高菜农抵御自然灾害的能力。因为一旦发生重大灾害，蔬菜损失有保险赔款，菜农就能够迅速恢复生产，保障蔬菜产业健康发展。

当前，蔬菜保险推广遇到困难是正常的。首先，蔬菜保险产品刚刚推出，尤其是试点方案仅鼓励当地政府对种植蔬菜的投保人给予一定的保费补贴，具体补贴比例尚不确定，因此大部分农民、地方部门、保险公司还持观望态度。其次，比起偶尔的自然风险，菜农更关心蔬菜每日价格。其三，相对于水稻种植险、渔工渔船险，蔬菜保险保额不高、保费则不低。2010年，我省水稻保险各级财政提供保费80%的补贴，参保农户只需承担保费20%；而政策性渔业保险财政补贴比例也达40％。此次蔬菜保险根据标的不同，费率在1%—7%之间浮动，每亩保额在500—10000元之间。连蔬菜种植大户都认为，面对这样的保费、保额负担较重。其四，保险公司认为承保蔬菜保险风险较大，并且承保和理赔的时间、费用比其他财产保险产品高出许多，积极性相对较小。

应该看到，我省一贯重视农业、关心农民、关注农村，在全国率先开展了政策性农业保险，又试点蔬菜种植保险，力度再加码。今年，上海着手制订的“夏淡菜价保险方案”，由市级财政补贴保费的50%，各区县财政根据实际情况自行确定补贴比例，投保人自缴保费比例不低于10%。这说明，蔬菜保险不光是保护蔬菜种植户，更是一项保证“菜篮子”的民生工程，目前我省不少地方已经具备反哺农业的能力。因此，地方政府的态度起着关键作用，否则缺乏商业运作基础的险种将难以推广。只有减轻农民保费负担，让他们吃下这颗“定心丸”，老百姓的“菜篮子”才能拎得“轻”一些。

此外，在我省当前蔬菜市场中，不少大中小菜农依旧缺乏市场信息，造成种植决策盲目，往往收成后才发现产品供过于求。农业行业信息预警机制仍不完善，也是此次蔬菜价格大幅波动的原因之一。因此，在稳定供应基地、减少流通环节、开展蔬菜保险的基础上，还要迅速建立起一套市场行情信息系统，及时更新数据，对农民种什么提出参考意见。

总而言之，稳定菜价，需要从政策层面、生产者、流通领域、消费者等诸多方面出发，是一个多方参与的系统工程。其中，各级政府部门理当负起主要责任，伸出“有形之手”，协调各方利益，促使保险等保障机制照顾到整个产业链条，特别要让农民和市民都放下心来。