弘扬福建精神 新农保：全民养老时代来临

事实上，沈方涛已经是第二批受惠者。去年1月31日，龙岩上杭县才溪镇就搞了全省第一个新农保发放仪式。这个产生了“九军十八师”，在中国历史上写下浓墨一笔的将军之乡，再次成为中国社会福利制度的里程碑见证。发放当天，领到钱的老人们，这些当年的红军后代当场唱起“共产党好”，让在场的所有人动容。

新农保的第一批和第二批试点，多选择革命时期的苏区县。早在2010年初，胡锦涛在上杭县跟当地老百姓共度新春时，就提到：“在革命战争年代，老区人民为中国革命胜利和新中国建立付出了巨大的牺牲，作出了重大贡献。帮助老区加快发展、改善民生，是党和政府的重要职责。”福建省的步子迈得更大。龙岩比全国提前10年实现新农保全覆盖，我省截止到今年10月，也已实现全覆盖，走在了全国前列。

某种意义上说，社会福利能够普惠，考验的是地方政府的决心。龙岩市长黄晓炎曾说：“我们宁可少修几公里高速公路，也要挤出钱来，让党和政府的阳光普照到所有的农村百姓。”而省人力资源和社会保障厅厅长钟维平也感慨，龙岩是个山区市，却在全国率先实现新农保全覆盖，“决心之大，令人敬佩”。

130万老年农民领到养老金

从试点到全覆盖，只用了两年

龙岩试点初战告捷，省政府马上在全省范围内推广“新农保”。“老农保”主要依靠农民自己缴费，相当于自我储蓄。而新农保则采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，其中中央财政将对地方进行补助，并且会直接补贴到农民头上，这才是真正的“全民养老”。正因为此，媒体才把新农保和之前的取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗政策，并称四大惠农政策。

而我省出台的《关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》，规定更为细致。其中明确，新农保养老金由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。其中基础养老金每人每月55元。参保人自主选择缴费，多缴多得。而政府补贴则被规定下限：每人每年不低于30元。

对农村重度残疾人，农村低保户，农村计生对象中独生子女死亡或伤残、手术并发症人员等缴费困难群体，政府为其代缴不低于50%的最低标准养老保险费。对参加新农保的农村45~59周岁生育两个女孩或生育一个子女的夫妻，在每人每年不低于30元缴费补贴的基础上，省财政再增加20元缴费补贴。

各级政府立下军令状，保证资金投入，这个“民生工程战役”的第一仗，连续两年列入“为民办实事”项目。截至今年9月30日，首批和第二批试点地区共有565.74万人参保，首批参保率达94.28%，第二批参保率达91.64%。第三批新农保试点县参保登记、个人账户建账、保费征收、养老金发放等工作正有序推进。全省已有132.59万老年农民领取到养老金，比全国计划提前9年实现全覆盖。