中共福建省委关于贯彻落实党的十七届六中全会精神推动文化大发展大繁荣的实施意见

三、推动我省文化大发展大繁荣的保障措施

推动文化大发展大繁荣是各级党委政府的重大责任，要加强组织领导，健全领导体制机制，把握文化发展规律，改进工作方式方法，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，为推动文化大发展大繁荣提供坚强保障。

1．加强组织领导。各级党委政府要切实担负起推进文化改革发展的政治责任，牢固树立抓发展必须抓文化、抓文化就是抓发展的新观念，把文化建设纳入经济社会发展总体规划，与经济社会发展一同研究部署、一同组织实施、一同督促检查。省、市、县（区）成立由党委或政府主要领导担任组长的文化改革发展领导小组，加强对文化建设的领导、指导和协调。领导小组办公室挂靠在党委宣传部，负责日常组织协调工作。把文化改革发展成效纳入科学发展考核评价体系，作为衡量领导班子和领导干部工作业绩的重要依据。坚持德才兼备、以德为先，选好配强文化领域各级领导班子，把政治立场坚定、思想理论水平高、熟悉文化工作、善于驾驭意识形态领域复杂局面的干部充实到领导岗位上来。重视和加强文化领域干部培训，全面提升文化干部队伍素质能力。

2．形成推进文化建设的强大合力。着力构建党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的文化建设的工作体制和工作格局，激发全社会的文化创造活力。宣传部门要科学谋划，统筹协调，加强具体指导。文化艺术、广播影视、新闻出版等部门要在保障人民群众基本文化权益、推动文化事业产业发展、提高舆论传播能力、科学利用和管理新兴媒体尤其是网络媒体等方面发挥主力军作用。发展改革部门要把文化建设纳入经济社会发展总体规划，大力推进文化基础设施建设，研究制定相关投资政策。财税、工商、金融等部门要切实落实关于文化发展的各项优惠政策，加大投入力度，创新投融资机制，保障文化事业和文化产业快速发展。教育、科技、旅游、体育等部门要按照全省统一部署和各自职能，积极承担文化建设的重要任务。人事、编制、人社、国土资源、信息产业、统计、商贸等部门要发挥职能作用，帮助和支持文化发展。支持人大、政协履行职能，调动各部门积极性，支持民主党派、无党派人士和人民团体发挥作用，共同推进文化改革发展。

3．健全政策保障机制。建立公共财政投入稳定增长机制，保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，提高文化支出占财政支出的比例。从2012年至2016年，省财政每年安排省文化产业专项资金1亿元。设立市县文化产业发展专项资金。扩大百花文艺奖等文化事业专项资金规模，确定并逐步提高各级彩票公益金用于文化事业比重，制定鼓励社会组织、个人捐赠和兴办公益性文化事业的实施办法。继续执行文化体制改革配套政策，落实和完善文化经济政策，围绕财政税收、市场准入、金融信贷、土地使用、社会保障、人员安置，制定促进文化改革发展更加优惠具体的扶持政策。完善文化产业统计制度和统计体系，增强统计数据的全面性、科学性。

4．发挥人民群众文化创造积极性。尊重人民群众的主体地位，发挥人民群众的主体作用。广泛开展群众性文化活动，提高社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化等建设水平，引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。发挥舆论引导作用，大力宣传社会主义文化建设的重要意义和有效举措，宣传推广繁荣文化事业、发展文化产业的先进典型，倡导健康文明的文化消费理念，在全社会营造加快文化发展的良好氛围，为文化大发展大繁荣广开活力之源、提供不竭动力。